【日本外交學者網站4月24日文章】題：西太平洋海軍論壇顯現微弱但積極的信號（作者香農?蒂耶齊）

　　每兩年舉辦一次的西太平洋海軍論壇年會23日在中國的港口城市青島閉幕。中國海軍司令員吳勝利在閉幕式致辭中說，這次年會開闊了視野，增進了了解，深化了友誼，實現了預期目標。

　　這次年會還取得了更具體的成果：論壇成員一致通過了《海上意外相遇規則》。該規則是多年前提出的，據稱中國曾對文件名稱中暗示法律效力的“規則”一詞表示過不滿。

　　但是中國如今顯然已經克服了之前的障礙，吳勝利稱贊該規則是加強地區海軍間溝通交流、具有里程碑意義的文件。其他國家海軍將領也同意這一說法。美國太平洋艦隊司令哈里斯上將認為這一規則是“減少該地區海上緊張局勢的重要進展”，日本海上自衛隊幕僚長河野克俊則對規則獲得通過“感到欣慰”。

　　《海上意外相遇規則》是一份不具有法律約束力的自愿性協議，對與他國海軍在海上或空中相遇時的通信制定了一些特定規則和程序。據閱讀過該規則草案的路透社記者稱，《海上意外相遇規則》是“海軍軍艦和飛機在海上意外相遇時的操作規程”。雙方的通信方法包括發射不同顏色的信號彈和使用一系列術語等。

　　《海上意外相遇規則》并不是為了解決西太平洋地區的領土爭端，“而是一個當前急需的、平息事態的機制，”IHS海事情報與出版公司的加里?李在接受采訪時說。中方分析人士也認為該規則可以緩解當前的緊張局勢。

　　雖然《海上意外相遇規則》有助于減少各國海軍之間的誤會，但是無法解決問題的根源：即領土爭端問題以及隨之而來的各國海軍在同一片海域的集結。換言之，《海上意外相遇規則》無法避免海上對抗，但是為避免對抗升級為沖突制定了一些基本規則。

　　中國也明確表示，支持《海上意外相遇規則》并不意味著其改變在領土糾紛問題上的立場。

　　本著西太平洋海軍論壇的精神，中國和日本也增進了溝通，兩國將領在會議間歇交談了一會兒。根據共同社的報道，吳勝利和河野克俊交談了15分鐘，兩人在歡迎儀式上也曾站在一起。雖然很難說這是開創性的一刻，但是鑒于中日兩國關系的現狀，任何標志這兩國合作的微小跡象都會被視作一個良好的開端。

　　總體說來，在本次西太平洋海軍論壇年會上沒有實現什么歷史性的突破，人們也并不期望會實現什么突破。但是各國在論壇上取得了一些小小的進展，包括通過《海上意外相遇規則》、吳勝利和河野克俊的短暫交流等。在當前領土紛爭的微妙局勢下，只能循序漸進地取得進展。（蒂耶齊）