四大因素為日軍事化松綁　　

　　日本內(nèi)閣通過決議案，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，為已經(jīng)非常錯綜復(fù)雜的東亞形勢再添變數(shù)，無疑將引起人們的關(guān)注和重視。

　　“集體自衛(wèi)權(quán)”是指與本國關(guān)系密切的國家（主要指盟國）遭受其他國家武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，是二戰(zhàn)后日本在“和平憲法”原則指導(dǎo)下，根據(jù)國內(nèi)外條件做出的重大政策選擇，也是多年來構(gòu)成其“專守防衛(wèi)”基本國策的一個具體要素。日本戰(zhàn)敗投降后，在美軍占領(lǐng)時期的1946年制定了后來被稱為“和平憲法”的新《日本國憲法》。根據(jù)日本內(nèi)閣法制局所作出的憲法解釋，行使集體自衛(wèi)權(quán)是違反憲法的，因此該解釋禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)，只允許行使個別自衛(wèi)權(quán)，即在本國受到攻擊時行使武力。

　　現(xiàn)在，日本政府反其道而行，作出允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的決定，將使日本在即便自身并未受到攻擊的情況下，也能夠采取軍事行動保護(hù)其他國家。這背離了戰(zhàn)后60多年來日本實行的防衛(wèi)政策和姿態(tài)。解禁案雖有一些“限定條件”，但仍然給了日本參與海外軍事行動以很大的空間。

　　安倍政府的這一決定，主要是在四大因素交互作用下所產(chǎn)生的結(jié)果。

　　首先，該決議案的通過是日本政治右傾化的一個邏輯結(jié)果。2006年-2007年安倍晉三第一次出任日本首相期間，就曾指令由前外交官和學(xué)者組成的專門小組研究集體自衛(wèi)權(quán)問題，探討解禁的可能性。安倍二度出任首相后，政治右傾色彩明顯。他企圖修改和平憲法，主要是修改憲法第九條，即永遠(yuǎn)放棄戰(zhàn)爭作為解決國際爭端的手段和不保持軍隊，只設(shè)自衛(wèi)隊。然而，修憲門檻高，難度大，安倍政府未免心有余而力不足。但修改對憲法的解釋相對來說要容易得多。因此，可以說解禁集體自衛(wèi)權(quán)是日本政治右傾化的結(jié)果。

　　其次，解禁集體自衛(wèi)權(quán)成案是日本國內(nèi)牽制力量分化式微的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)終結(jié)以來，曾經(jīng)是日本左翼政治力量中流砥柱的社會黨式微，作為其余緒的社會民主黨力量大為下降。民主黨執(zhí)政3年多乏善可陳，接著在大選中遭受重挫，陷入混亂局面，已無作為日本政壇兩大政黨之一的實力。公明黨作為自民黨的執(zhí)政伙伴雖對解禁集體自衛(wèi)權(quán)持保留態(tài)度，但其力量未大到足以阻止自民黨的程度，最終作了妥協(xié)。至于社會力量的反對，終究缺乏政治上的代表來發(fā)力。由于自民黨握有國會兩院的多數(shù)，今年晚些時候修改《自衛(wèi)隊法》，以使自衛(wèi)隊能夠行使集體自衛(wèi)權(quán)，估計困難不大。

　　第三，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)也是一段時間來美國鼓勵引導(dǎo)的結(jié)果。奧巴馬政府上臺后采取“亞太再平衡”戰(zhàn)略，其中的重要支柱是發(fā)揮雙邊同盟關(guān)系的“基石”作用。在這一背景下，美國多次鼓勵誘導(dǎo)日本在亞太安全中承擔(dān)更大責(zé)任，發(fā)揮更大作用。在這一意義上說，美國早已拔出了“瓶塞”。而日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)是與美國的“再平衡”一致的。雖然不能簡單化地說“再平衡”是針對中國，但其中存在防范中國的一面是難以否認(rèn)的。日本出于它錯誤的“中國威脅”觀，在戰(zhàn)略和安全上倒向和配合美國的亞洲政策，從而希圖收獲它所希望獲得的紅利。

　　最后，解禁集體自衛(wèi)權(quán)也是日本努力掙脫戰(zhàn)后所受束縛，成為所謂“正常國家”的一部分。安倍等人企圖對歷史進(jìn)行翻案的“歷史修正主義”已經(jīng)廣為人知，一意孤行參拜靖國神社為世人所不齒。近來安倍政府還重新調(diào)查1993年就日軍強征慰安婦作出道歉的“河野談話”，隱含了翻案的意圖和可能。修改其武器出口原則也是如此。

　　安倍內(nèi)閣上臺后，在其威脅觀方面出現(xiàn)了新動向，即一再渲染中國軍力發(fā)展，聲稱“中國想改變地區(qū)現(xiàn)狀”，并試圖拉美、澳、印等形成“民主菱形”架構(gòu)，其意不言自明。這種威脅觀的發(fā)展，其偏差是十分顯然的。可以有把握地說，日本構(gòu)筑對華“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的做法是徒勞的，說客氣一點是自我安慰，說得不客氣一點則是自欺欺人。

　　對于日本近期的所有這些動作，周邊國家有理由提出批評，表示關(guān)切，但仍然不能簡單得出日本正在重走軍國主義路線的結(jié)論。所謂軍國主義，是指對內(nèi)實行一切服從軍事需要，對外實行軍事侵略擴張的路線。今天的日本若要這樣做，在內(nèi)外兩方面都不具備條件，對此要有基本的認(rèn)識和慎重的判斷。

　　（作者系復(fù)旦大學(xué)教授、中國外交研究中心主任 任曉）