今年上半年，斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布了2013年世界軍費開支報告。報告采納的數(shù)據(jù)均來自公開渠道，軍費開支包括軍事基礎(chǔ)設(shè)施、人員工資、武器和軍事技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)、軍事訓(xùn)練、軍事行動等費用。

　　報告顯示，2013年，世界軍費開支總和為17470億美元，相比2012年減少了1.9%，繼續(xù)保持負增長。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)表明，從2012年開始，世界軍費開支總和出現(xiàn)了21世紀以來的首次負增長，與2011年相比，下降了0.4%，為17530億美元。

　　負增長歸結(jié)于幾個因素。首先，美軍逐步撤出伊拉克和阿富汗，在這兩個戰(zhàn)場上的軍事行動開支相應(yīng)地大幅減少——由2011年的1590億美元，降低到2012年的1150億美元；其次，由于經(jīng)濟不景氣，歐洲和北美洲一些國家的國防預(yù)算大幅縮減。

　　以上因素繼續(xù)對2013年世界軍費開支總額產(chǎn)生影響。

　　斯德哥爾摩國際和平研究所的報告大體可以反映全球軍火市場的總體情況和發(fā)展趨勢。其中，美國削減軍費開支對全球軍費總額下降影響重大。

　　2013年，美國軍費開支為6402億美元，相比2012年的6848億美元，下降了7.8%，占據(jù)世界軍費開支總和的37%，仍保持世界首位；而2011年，美國軍費開支則高達7113億美元。

　　如果不計算美國軍費開支，2013年世界其他各國軍費開支總和相比2012年，仍增長了1.8%。其中，俄羅斯、中國、沙特阿拉伯及其他20個國家的軍費開支保持正增長。

　　2013年美國軍費開支下降的主要原因包括：在伊拉克軍事行動結(jié)束、從阿富汗撤軍和國防預(yù)算削減。美國削減國防預(yù)算是為降低自2011年快速增大的美國國債增長速率。截至2014年4月初，美國國債總額已突破12000億美元。

　　近年來，俄羅斯軍費支出呈上升趨勢。2011年，俄羅斯軍費開支為702億美元，2012年增長到800億美元，2013年為878億美元，相比2012年提高了4.8%，穩(wěn)據(jù)世界第3位。

　　為重新裝備俄軍和提高俄軍現(xiàn)代化水平，自2011年開始，俄羅斯實施了大規(guī)模的國家武器發(fā)展和采購計劃，即《至2020年俄羅斯聯(lián)邦國家武器發(fā)展綱要》，總預(yù)算6370億美元。

　　按計劃，到2015年，俄軍新型武器和軍事技術(shù)裝備所占比例將達到30%；2020年，這個數(shù)字將進一步上升到70%～100%。未來幾年，俄羅斯還將在武器裝備研發(fā)和采購上大力投入。

　　引人注目的是，在全球軍費支出排行榜上，2013年，沙特阿拉伯軍費開支超過法國，位居世界第4位，達669億美元，相比2012年增長了14%，增長率世界第一。

　　2010年，伊朗核問題升級，西方計劃對伊朗實施軍事行動，沙特阿拉伯承受了較大壓力，因此，為其武裝力量制訂了大規(guī)模采購計劃，與美國簽署了若干個武器采購大單，合同總金額近600億美元，供貨時間長達25年，這是沙特阿拉伯軍費激增的重要原因。

　　總體上看，歐洲和北美國家仍未能從2008年全球經(jīng)濟危機中走出來。2008年～2010年，這些國家政府將主要財政資源投入到創(chuàng)造就業(yè)崗位、維護銀行系統(tǒng)穩(wěn)定、刺激出口和遏制通貨膨脹等方面，因此，國防預(yù)算被大幅削減。

　　相比2012年，歐洲和南北美洲國家2013年軍費開支總和都有不同程度下降，其中，歐洲下降了0.7%，為4100億美元；南北美洲更是下降了6.8%，為7350億美元；而非洲、中東和亞太地區(qū)都有不同程度的增長。

　　非洲增長了8.3%，為4490億美元。其中，加納、安哥拉、剛果和贊比亞增長最快，分別為129%、36%、34%和15%，阿爾及利亞首次超過100億美元。

　　亞太地區(qū)增長了3.6%，為4070億美元。其中，阿富汗、菲律賓、斯里蘭卡和哈薩克斯坦增長最快，分別為77%、17%、12%和10%。如果不計中國，亞太地區(qū)國家軍費開支總和增長0.9%，增長主要歸結(jié)于地區(qū)性軍備競賽、反對恐怖主義、南海島嶼爭端等。

　　中東地區(qū)增長了4%，達1500億美元。其中，伊拉克、巴林和沙特阿拉伯增長最快，分別為27%、26%和14%。

　　統(tǒng)計中東地區(qū)國家軍費開支時，由于缺乏公開數(shù)據(jù)，斯德哥爾摩國際和平研究所沒有計及伊朗、卡塔爾、敘利亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國和也門。中東地區(qū)國家增加軍費開支，主要由于該地區(qū)政治局勢不穩(wěn)定，武裝沖突不斷，有升級為局部戰(zhàn)爭的危險。

　　總體上看，近些年來，發(fā)展中國家在世界軍費開支總和中所占比重持續(xù)增大，且大都保持正增長的態(tài)勢。究其原因，是這些國家大都處于不穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境下，這些地區(qū)大都出現(xiàn)了明顯的軍備競賽；或者是國內(nèi)政治問題比較突出，有些甚至處于內(nèi)亂或內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，因此，增加軍費開支成為這些國家的首要選擇。

　　北美和歐洲國家大都為發(fā)達國家，這些國家大多在削減軍費開支，這主要是由各自的國內(nèi)經(jīng)濟局勢決定的。這些國家軍隊大都擁有先進的武器和軍事技術(shù)裝備，且軍費開支基數(shù)較大。更重要的是，這些國家都有北約這類有力的集體安全機制作為保障，因此，削減軍費開支不會對國家安全帶來不利影響。

　　可以預(yù)測，在不發(fā)生重大全球性經(jīng)濟危機的前提下，世界軍費開支總和仍將保持負增長，但這種態(tài)勢不會長期持續(xù)。

　　未來幾年，北美和歐洲國家將度過削減國防預(yù)算的高峰年度；今年春季以來，烏克蘭危機持續(xù)升級，俄羅斯、烏克蘭及其周邊國家已經(jīng)增大了武器采購力度；中東和亞太地區(qū)國家軍費開支將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，這些因素，使得世界軍費開支總和將恢復(fù)正增長態(tài)勢。（李大鵬 作者單位：海軍工程大學(xué)）