美國(guó)“國(guó)家利益”雜志網(wǎng)站1月6日發(fā)表國(guó)政府重要智庫(kù)“詹姆斯頓基金會(huì)”研究員彼得·馬特斯的文章稱，在地緣政治和國(guó)家安全方面，有許多問題讓人憂心忡忡。不過，中國(guó)軍方變成“無賴”的可能性卻并非其中之一。文章稱，解放軍是中國(guó)打造海上安全的一個(gè)重要組成部分，軍隊(duì)絕不會(huì)成為一個(gè)無法控制或無法預(yù)見的活動(dòng)主體。相反，中國(guó)的威懾能力及其在國(guó)外政府面前保持慎重的能力都能夠使中國(guó)無需耗費(fèi)太過精力就可掌握地方、漁船和企業(yè)的日常活動(dòng)。

　　中國(guó)在外海日益強(qiáng)勢(shì)的表現(xiàn)提出了有關(guān)北京決策機(jī)構(gòu)及中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)海上事務(wù)不同參與機(jī)構(gòu)控制力度的問題。越來越多的研究文獻(xiàn)——包括澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所公布的最新報(bào)告——都暗示北京的控制力度不夠，因?yàn)檫@些參與海上事務(wù)的外交政策參與者往往來自從中央部門到解放軍再到地方部門等的多個(gè)機(jī)構(gòu)。不過，北京依然控制著解放軍，由軍事力量帶來的常規(guī)威懾，給其他中國(guó)海上事務(wù)參與者提供了在有爭(zhēng)議地區(qū)發(fā)揮作用的空間。

　　為了保護(hù)中國(guó)南海和東海地區(qū)的國(guó)家利益，解放軍至少通過三種威懾手段，來傳遞北京的力量及決心。第一是通過在糾紛海域內(nèi)外演習(xí)及巡邏展示軍事存在;第二是展示軍事設(shè)備，迫使?jié)撛跀硨?duì)者三思而后行。第三是建立公眾對(duì)中國(guó)海洋權(quán)益保護(hù)的支持，根據(jù)最近公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，解放軍在這方面的努力似乎獲得了成功。

　　中國(guó)軍方頻頻展示其進(jìn)入并在爭(zhēng)議海域活動(dòng)的能力。南海艦隊(duì)定期巡邏曾母暗沙島，向外界船體解放軍能在南海任何地方自由行動(dòng)的信息。強(qiáng)調(diào)空中巡航、兩棲演習(xí)和其他海上演習(xí)——以及解放軍為打贏戰(zhàn)爭(zhēng)所做的準(zhǔn)備——強(qiáng)調(diào)了北京的威懾態(tài)勢(shì)。一些文獻(xiàn)明確指出，在和平時(shí)期，軍事演習(xí)就是解放軍提升自身戰(zhàn)斗力的一塊“磨刀石”

　　中國(guó)軍事著作《戰(zhàn)略學(xué)》指出，發(fā)展中國(guó)科技基地并部署高科技武器是提升威懾可信度的重要內(nèi)容。這本著作凸顯了中國(guó)對(duì)發(fā)展作為中國(guó)新威懾能力核心的“殺手锏”的興趣，因?yàn)檫@種“殺手锏”能夠在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮決定性作用。毫不奇怪，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為中國(guó)最有效的威懾武器東風(fēng)-21D反艦彈道導(dǎo)彈的研發(fā)提供了重要的推動(dòng)力。這種導(dǎo)彈系統(tǒng)可能會(huì)部署在廣東省。在這里，東風(fēng)-21D彈道導(dǎo)彈就能夠覆蓋南海和東海。

　　文章稱，解放軍新列裝的武器系統(tǒng)——無論是東風(fēng)-21D導(dǎo)彈，還是殲-20和殲-31隱形戰(zhàn)斗機(jī)，還是“基洛”級(jí)潛艇、蘇-27/殲-11戰(zhàn)斗機(jī)，還是052C型驅(qū)逐艦等平臺(tái)及系統(tǒng)——能夠?yàn)橹袊?guó)提供令其周邊國(guó)家必須正視的力量，特別是在技術(shù)及作戰(zhàn)能力方面不及日本與韓國(guó)的國(guó)家。正如中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最近出席一次解放軍會(huì)議時(shí)指出的那樣，武器裝備是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國(guó)家安全和民族復(fù)興的重要支撐。

　　最新版《戰(zhàn)略學(xué)》強(qiáng)調(diào)了交流威懾威脅及決心的信息渠道。除軍對(duì)軍外交和其他直接政府交流外，宣傳工作有助于傳遞中國(guó)的準(zhǔn)備工作和在必要時(shí)打響戰(zhàn)斗的意愿。而且，美國(guó)及其他國(guó)家媒體經(jīng)常使用的煽動(dòng)性言詞，對(duì)于北京而言至少是檢驗(yàn)其信息是否成功傳達(dá)的啟發(fā)性工具。鷹派中國(guó)軍官可能會(huì)在中國(guó)商業(yè)媒體中發(fā)出聲音，這些軍官會(huì)在政策允許的范圍內(nèi)描述他們的工作。

　　這些只是中國(guó)構(gòu)建海上安全環(huán)境所用常規(guī)威懾的三項(xiàng)內(nèi)容。它們只是以其他國(guó)家可以理解的方式表明了中國(guó)的決心和能力。無論如何中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都能夠控制解放軍，而且另一方面，中國(guó)軍隊(duì)并不僅會(huì)通過禮節(jié)和模糊權(quán)利來解決問題。

　　無論答案如何，解放軍都是中國(guó)打造海上安全的一個(gè)重要組成部分，軍隊(duì)絕不會(huì)成為一個(gè)無法控制或無法預(yù)見的活動(dòng)主體。相反，中國(guó)的威懾能力及其在國(guó)外政府面前保持慎重的能力都能夠使中國(guó)無需耗費(fèi)太過精力就可掌握地方政府、漁船和企業(yè)的日常活動(dòng)。(知遠(yuǎn)/北風(fēng))