港臺(tái)關(guān)系開創(chuàng)新局 互補(bǔ)功能必須強(qiáng)化
港臺(tái)關(guān)系提高層次及全面發(fā)展，對(duì)兩岸三地是三贏局面。香港《大公報(bào)》10看刊登評(píng)論文章表示，香港在兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作上所發(fā)揮的中介平臺(tái)作用已下降，香港要補(bǔ)救這方面的弱勢(shì)，就必須在港臺(tái)關(guān)系上補(bǔ)課、挖潛。
文章指出，臺(tái)灣“陸委會(huì)副主委”劉德勛及主任秘書張樹棣，在3月中先后低調(diào)訪港，與特區(qū)政府磋商，設(shè)立推動(dòng)港臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化合作的專責(zé)機(jī)構(gòu)。3月31日，香港特區(qū)政府宣布成立“港臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化合作協(xié)進(jìn)會(huì)”，由財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華任榮譽(yù)主席，行政會(huì)議成員李業(yè)廣任主席，政制及內(nèi)地事務(wù)局局長(zhǎng)林瑞麟任常務(wù)副主席，商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)劉吳惠蘭、民政事務(wù)局局長(zhǎng)曾德成任副主席。
對(duì)口兩會(huì)創(chuàng)新機(jī)遇
臺(tái)灣“陸委會(huì)”4月2日召開記者會(huì)，宣布成立“臺(tái)港經(jīng)濟(jì)文化合作策進(jìn)會(huì)”，預(yù)定在5月正式投入運(yùn)作，由前“財(cái)政部長(zhǎng)”、現(xiàn)任東海大學(xué)董事長(zhǎng)林振國(guó)任董事長(zhǎng)，“陸委會(huì)副主委”高長(zhǎng)兼任副董事長(zhǎng)，港澳處長(zhǎng)朱曦兼任秘書長(zhǎng)，民間董事11人，官方董事10人，包括“經(jīng)濟(jì)部”、“交通部”、“教育部”、“財(cái)政部”、“金管會(huì)”等。“陸委會(huì)副主委”兼發(fā)言人劉德勛表示﹕期望透過(guò)這新平臺(tái)，臺(tái)港之間可以作多元和多層次的交流，加強(qiáng)兩地在各方面的聯(lián)系和合作。策進(jìn)會(huì)未來(lái)會(huì)處理臺(tái)港官員互訪事宜，未來(lái)臺(tái)港官員交流互訪的層次會(huì)更高。
港臺(tái)對(duì)口兩會(huì)定位為民間機(jī)構(gòu)，仿效兩岸海協(xié)會(huì)與海基會(huì)的模式建立和運(yùn)作，經(jīng)雙方政府授權(quán)后，可直接商談港臺(tái)航權(quán)、司法協(xié)助、避免雙重課稅及其它公共政策事務(wù)，并簽訂合作備忘錄或相關(guān)協(xié)議文件。兩會(huì)將于數(shù)月內(nèi)舉行首次聯(lián)合會(huì)議，最優(yōu)先處理的議題，是今年6月到期的港臺(tái)航約續(xù)約，和兩地醫(yī)療衛(wèi)生合作問(wèn)題。港臺(tái)對(duì)口兩會(huì)的建立和運(yùn)作，將使兩地高層官員的交流互訪較為便利和暢通，將為港臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作創(chuàng)造新機(jī)遇，標(biāo)志著港臺(tái)關(guān)系邁進(jìn)全面發(fā)展的新時(shí)期。
文章表示，港臺(tái)關(guān)系提高層次及全面發(fā)展，對(duì)兩岸三地是三贏局面。隨著兩岸實(shí)現(xiàn)大交流、大發(fā)展、大合作，香港在兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作上所發(fā)揮的中介平臺(tái)作用已下降，香港要補(bǔ)救這方面的弱勢(shì)，就必須在港臺(tái)關(guān)系上補(bǔ)課、挖潛。如積極發(fā)揮香港政經(jīng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在兩岸人民幣結(jié)算中發(fā)揮金融中心的作用；爭(zhēng)取香港的旅行社能夠在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)的業(yè)務(wù)，發(fā)展兩岸三地一程多站的航空及郵輪旅游；由傳統(tǒng)上經(jīng)貿(mào)性的中介角色，提升為兩岸政治、學(xué)術(shù)交流的中介角色，港臺(tái)搭建的新平臺(tái)，可成為兩岸另一個(gè)政治溝通管道。此外，提升和強(qiáng)化港臺(tái)關(guān)系，有利兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，臺(tái)灣在高科技產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)和研發(fā)方面有明顯優(yōu)勢(shì)，而這正是香港的弱項(xiàng)，亟須向臺(tái)灣取經(jīng)，推動(dòng)合作。
互補(bǔ)功能必須強(qiáng)化
把臺(tái)港關(guān)系提升至更高層次，推動(dòng)更廣泛的交流合作，也是臺(tái)灣方面一直努力爭(zhēng)取的。香港曾是臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)貿(mào)的重要平臺(tái)，在兩岸實(shí)現(xiàn)直接“三通”后，香港雖然不再扮演傳統(tǒng)上經(jīng)貿(mào)性的中介橋梁角色，但是對(duì)臺(tái)灣仍然具有高度的戰(zhàn)略意義。一方面香港以其“一國(guó)兩制”的特殊性，對(duì)許多大陸臺(tái)商提供經(jīng)營(yíng)與投資的操作平臺(tái)，另一方面香港以其國(guó)際大都會(huì)和亞洲金融中心的地位，是臺(tái)灣與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)連結(jié)的重要途徑和平臺(tái)。香港國(guó)際化、自由化，以及法治、廉政、效率等方面的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，都值得臺(tái)灣借鑒和利用。臺(tái)灣方面更認(rèn)為，在兩岸和平發(fā)展，高層互訪，國(guó)際空間等政治問(wèn)題上，香港可以扮演積極的角色。有綠營(yíng)人士提出，民進(jìn)黨可以透過(guò)到香港交流，作為與大陸發(fā)展關(guān)系的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。在港臺(tái)關(guān)系提升后，香港特區(qū)政府應(yīng)改變保守作風(fēng)，放寬民進(jìn)黨人士的入境限制，積極主動(dòng)歡迎民進(jìn)黨的干部和公職人員訪問(wèn)香港。
港臺(tái)建立雙邊合作的新機(jī)制，無(wú)疑對(duì)港臺(tái)關(guān)系產(chǎn)生新動(dòng)力新機(jī)遇，但也帶出一些新問(wèn)題或新疑慮。例如臺(tái)灣早就設(shè)有駐港機(jī)構(gòu)，包括“陸委會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)部”、“新聞局”、“移民署”、“觀光局”都有駐港單位。香港的貿(mào)發(fā)局在臺(tái)灣也有辦事處，特區(qū)政府還計(jì)劃和準(zhǔn)備在臺(tái)設(shè)立綜合性辦事機(jī)構(gòu)，如今港臺(tái)分別成立對(duì)口的“協(xié)進(jìn)會(huì)”和“策進(jìn)會(huì)”，形同另起爐灶，那末，“新爐灶”與原有機(jī)構(gòu)是主輔關(guān)系抑或平行關(guān)系？在機(jī)制和功能上是否架床迭屋？在職能上如何整合與分工？這些問(wèn)題或疑慮都有待處理或澄清。港臺(tái)雙方當(dāng)局都要注意，如果新機(jī)制的設(shè)計(jì)與舊機(jī)制的銜接不能達(dá)到位階提升、功能強(qiáng)化的目標(biāo)，對(duì)口兩會(huì)的成立將事倍功半，對(duì)港臺(tái)關(guān)系的提升及全面發(fā)展助力不大。另外，從對(duì)口兩會(huì)的人事布局來(lái)看，大都是有財(cái)經(jīng)方面的專長(zhǎng)，而對(duì)港臺(tái)關(guān)系問(wèn)題和事務(wù)未夠全面認(rèn)識(shí)，尤其缺乏政治經(jīng)驗(yàn)和政治敏感度，做起來(lái)也會(huì)事倍功半，甚至遲早會(huì)出狀況。
新機(jī)制帶出新問(wèn)題
文章最后指出，臺(tái)灣有熟悉港臺(tái)問(wèn)題的專家指出，中聯(lián)辦主任彭清華曾強(qiáng)調(diào)，港臺(tái)之間可以扮演“先行先試”的角色，但如今港臺(tái)兩會(huì)仍仿照十多年前設(shè)計(jì)的兩岸兩會(huì)模式，不能做到更直接、更官方、更便利，則不但未有“先行先試”的意味，而且仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兩岸關(guān)系的發(fā)展。這個(gè)批評(píng)值得注意。但從兩岸政治關(guān)系的現(xiàn)狀，及特區(qū)政府的政策水平來(lái)考慮，港臺(tái)兩會(huì)在形式上比照兩岸兩會(huì)是可以理解的，因?yàn)橐粊?lái)可回避政治敏感的官方身份，二來(lái)可彰顯平等交流協(xié)商的形式功能。只要在實(shí)質(zhì)功能上放開手腳，由對(duì)口官員直接商談，由港府政制事務(wù)局與陸委會(huì)港澳處負(fù)責(zé)日常聯(lián)系，推動(dòng)港臺(tái)關(guān)系發(fā)展的格局就可提升和放大。
