揭秘馬英九當局的三大智庫

　　澳門《新華澳報》30日刊文，介紹了馬英九當局的三大智庫。馬英九上臺后，就兩岸、涉外、經濟議題提出的一系列政策日趨成熟，背后不乏各大智庫身影。其中，亞太和平研究基金會(APS)、遠景基金會(CIPF)、“中華經濟研究院”(CIER)三大智庫最為外界關注。

　　文章摘編如下：

　　馬英九上臺后，就兩岸、國際、經濟議題提出的一系列政策日趨成熟，背后不乏各大智庫身影。其中，亞太和平研究基金會(APS)、遠景基金會(CIPF)、“中華經濟研究院”(CIER)三大智庫最為外界關注。

　　亞太和平研究基金會

　　馬英九倚重的智庫首推成立于2008年的亞太和平研究基金會，專責兩岸事務，是島內少數能“直達天聽”的智庫之一。該會宣稱自身為非營利、超黨派的民間研究機構，目標是成為島內一流政策智庫。APS下設六大研究群組，包括大陸政治、大陸經濟、大陸社會、大陸外交、大陸軍事及兩岸關系，旨在向臺當局及社會各界提供各項分析意見，增進兩岸相互了解，發展良性互動關系，致力亞太地區和平研究。研究成果包含月刊、專著及政策報告三類。

　　APS前身是1994年成立的“中華歐亞基金會”，研究涉及兩岸關系、大陸研究與國際關系等領域，曾被外界視為臺“國安”單位的外圍組織。2008年，國民黨重新上臺后對其進行大幅改組，正式更名為亞太和平研究基金會，由淡江大學大陸研究所教授趙春山任董事長，其成員結構也發生重大調整。民進黨時期的“中華歐亞基金會”內不乏深綠成員，改組后的APS雖然“深藍淺綠”都有，但唯獨不見“深綠”，可見馬當局培植APS成為專責兩岸事務智庫的用心。

　　同時，APS與島內情治單位關系甚深。董事長趙春山與現任“國安會秘書長”蘇起頗有淵源，參與過蘇召集的“國安組智庫”，二人還曾共事于《中央日報》、臺灣政大國際關系研究中心、淡江大陸所，私交甚篤。在APS董事名單里，現任“國安局長”蔡得勝赫然其中，更是凸顯APS與“國安單位”的特殊交情。趙春山亦不諱言和行政部門有密切聯系，近來將再度小幅改動，除了兩岸、“外交”議題，還將跨足“國防”，“涵蓋‘國防部將軍’及‘國安會’人員，希望能提出更全面的政策建言”。APS還將借著各成員的深厚人脈，逐步發展與大陸、海外智庫長久密切的關系。

　　由于特殊的人員結構及與馬當局的關系，讓改組后的APS逐步成為馬當局決策兩岸事務的重要智庫。APS的研究人員密集穿梭于兩岸，與大陸官方及學者交流密切，是兩岸溝通的重要橋梁。10月16日，在一次臺美智庫座談中，董事長趙春山提出兩岸簽訂和平協議的三項前提，即“完成兩岸經濟合作架構協議(ECFA)和金融監理備忘錄(MOU)簽署、島內達成共識、國際社會支持”，曾被外界視為是臺當局透過“二軌”向大陸釋放信息。

　　遠景基金會

　　遠景基金會是馬英九“國際外交”領域決策的重要智庫。該會成立于1997年，聲稱為獨立自主、非營利性民間學術機構，下設研究中心、出版中心、網絡中心及行政后勤中心。其中，研究中心包括以評估大陸整體情勢發展為議題的中國大陸事務所，以研究國際重要情勢為議題的國際事務所和以分析臺灣戰略安全環境為議題的戰略與安全所。該會旨在分析兩岸與國際情勢，前瞻臺灣地區長遠發展，撰擬供“政府”部門決策參考的建言，包含季刊、專著類等研究成果。

　　CIPF亦將改組人事，打上“馬府烙印”。翻看董事會名單，臺灣政治大學副校長、現任董事長林碧照，曾為李登輝智囊召集人；中山大學教授、董事林文程，被視為陳水扁執政時期幕后決策人士；東吳大學政治系主任、董事羅致政被稱為“綠營新生代政治人物”。其他董事亦多為扁上臺時招納，“泛綠”色彩濃厚。據了解，林碧照即將去職，內定由前“外交部長”、馬英九“外交”政策重要幕僚鄭文華接任，內部董事名單也會有新異動。CIPF新一輪人事改組，將成為馬當局收編、布置馬系人馬，倚為心腹之舉。

　　改組后的CIPF勢必對馬英九“外交”政策影響深遠。首先，該會與馬當局千絲萬縷的聯系，引人矚目。同亞太和平研究基金會一樣，CIPF亦由“國安系統”出資；現任董事高長任“國安會副秘書長”多年，近日才調任“陸委會副主委”，林碧照、林文程等都曾供職于“國安會”。其次，該會云集島內諸多國際問題專家，董事鄭端耀、劉俊賢、劉淑華等對國際關系研究頗有建樹。再次，因應“活路外交”政策提出新政研目標。CIPF將以往小規模海外交流擴大至“國際外交”領域，提升研究戰略高度。

　　“中華經濟研究院”

　　馬當局經濟議題首要咨詢目標當推“中華經濟研究院”。1979年臺美“斷交”，臺當局為保經濟穩定發展，以財團法人形式，網羅島內外專家成立該研究機構。其下設機構包括分別針對大陸、國際、臺灣地區經濟的三大研究所以及經濟展望中心、臺灣WTO中心、財經策略中心、能源與環境研究中心等，目標是成為島內經濟產業政策的“擎劃者、導航者、預警者”，《經濟前瞻雙月刊》為主要研究成果。

　　CIER董事陣容強大，該院匯聚了現任“財政部長”李述德、“經建會主委”陳添枝、“陸委會主委”賴幸媛、“行政院主計長”石素梅等多位島內財經主管，東元電機、遠東紡織、富邦金融、潤泰集團等董事長也位列其中，掌控島內政經兩線主要資源。另外，相較“親綠”智庫“臺灣經濟研究院”，CIER則在馬英九上臺后高度配合馬執政，深受馬信賴。CIER目前著力于兩岸經貿議題。去年“經濟部”與大陸開始建立“搭橋項目”即由CIER一手規劃主導，提供簽訂兩岸經濟合作架構協議政策建言是其當前首要任務。