專家解讀“農(nóng)林22條措施”：為臺農(nóng)參與大陸鄉(xiāng)村振興提供實(shí)踐場域

　　中新網(wǎng)福州3月17日電 (記者 龍敏)大陸出臺《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》(簡稱“農(nóng)林22條措施”)，福建社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代臺灣研究所副所長蘇美祥解讀稱，這些措施為持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展搭起一道橋梁，在更寬領(lǐng)域更深層次落實(shí)臺農(nóng)臺企“同等待遇”，更為臺農(nóng)臺商參與大陸鄉(xiāng)村振興提供廣闊的實(shí)踐場域。

　　當(dāng)天，國務(wù)院臺辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局、供銷總社聯(lián)合出臺“農(nóng)林22條措施”，自公布之日起施行。

　　在蘇美祥眼中，“農(nóng)林22條措施”的發(fā)布在全國兩會(huì)剛剛結(jié)束之際，對大陸臺農(nóng)臺商來講是一場“及時(shí)雨”。他說，這是大陸在完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策上創(chuàng)新、延伸和深化，彰顯了傾聽臺胞聲音與關(guān)懷臺胞福祉的人民情懷。

　　大陸“十四五”規(guī)劃指出，完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，持續(xù)出臺實(shí)施惠臺利民政策措施，讓臺灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，參與大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。蘇美祥認(rèn)為，今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，“農(nóng)林22條措施”為臺農(nóng)謀劃新發(fā)展提供了實(shí)實(shí)在在的政策利好，進(jìn)一步暢通臺農(nóng)在用地、投融資、創(chuàng)新、內(nèi)銷等方面的堵點(diǎn)與難點(diǎn)，勾勒了臺農(nóng)搶抓機(jī)遇、積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局提供清晰可循的發(fā)展圖景。

　　蘇美祥說，政策面上，22條措施貼近臺農(nóng)實(shí)際需求，也為臺農(nóng)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，在土地流轉(zhuǎn)、保費(fèi)補(bǔ)貼、新品種權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)互通等8方面強(qiáng)調(diào)了“同等”待遇，既有“農(nóng)林設(shè)施用地納入農(nóng)業(yè)用地管理”等突破臺農(nóng)發(fā)展束縛的舉措，也有支持臺農(nóng)臺企發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、投資畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等鼓勵(lì)類政策。制度面上，明確“臺灣同胞和臺資企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)受國家法律保護(hù)”等，從法律層面保護(hù)臺農(nóng)合法權(quán)益，真正解決了臺農(nóng)深耕大陸、長遠(yuǎn)發(fā)展的顧慮。

　　蘇美祥分析，從“農(nóng)林22條措施”的內(nèi)容來看，不少措施已在福建省內(nèi)先行示范，包括根據(jù)臺胞臺農(nóng)融資需求特點(diǎn)設(shè)計(jì)個(gè)性化融資產(chǎn)品、臺灣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)師到大陸從事規(guī)劃設(shè)計(jì)、臺胞參與茶葉的標(biāo)準(zhǔn)共通、兩岸鄉(xiāng)村振興基地、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等，或已有實(shí)踐案例，或已有一定探索積累。

　　福建對臺農(nóng)業(yè)合作在兩岸交流中發(fā)揮著引領(lǐng)示范的作用。截至去年底，福建累計(jì)批辦臺資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2789個(gè)，合同利用臺資42.2億美元，全省農(nóng)業(yè)利用臺資的數(shù)量和規(guī)模繼續(xù)保持大陸各省份第一。福建官方日前發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》指出，深化閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，將加大政策扶持力度，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)資源要素深度對接，在全國保持對臺農(nóng)業(yè)合作交流領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　蘇美祥說，在“農(nóng)林22條措施”政策加持之下，閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展先行先試將繼續(xù)走深走實(shí)，在探索兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐。(完)