島內(nèi)有人炒作“帕勞總統(tǒng)帶美國大使訪臺”，專家：反而凸顯臺“外交”困難

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陶欣然 張雪婷】帕勞總統(tǒng)惠普斯抵達(dá)臺灣討論“旅游泡泡”。值得警惕的是，美國駐帕勞大使亨尼西-尼蘭夫婦也隨行到訪，引發(fā)島內(nèi)諸多解讀。

　　吹噓“斷交后首個(gè)美大使訪臺”

　　臺灣《聯(lián)合報(bào)》29日稱，惠普斯28日下午4時(shí)抵臺，展開五天四夜的訪問。臺“外交部長”吳釗燮接機(jī)，兩人碰肘致意。惠普斯稱，很高興帕臺之間的“旅游廊道”或“無菌廊道”啟用。他特別提到此次訪臺同行的還有美國駐帕勞大使亨尼西-尼蘭夫婦，稱亨尼西-尼蘭能訪臺“是非常重要的事情”，若沒有他的幫助，帕勞就無法在1月收到第一批疫苗，并參與美國快速防疫計(jì)劃，“今天的旅行能夠成真，有賴臺灣、帕勞及美國三方共同努力”。

　　親綠的自由電子報(bào)稱，亨尼西-尼蘭是美國國務(wù)院職業(yè)外交官，曾派駐斐濟(jì)、愛爾蘭等地，就任駐帕勞大使前是美國駐澳大利亞大使館政治官，也曾擔(dān)任海軍陸戰(zhàn)隊(duì)顧問。他曾在參議院的大使聽證會(huì)上稱，臺灣是美國重要伙伴，“遏制中國的軍事擴(kuò)張至關(guān)重要。若獲任命，我將確保臺灣、帕勞和美國之間的友誼”。文章稱，蔡英文2019年訪問帕勞時(shí)，美國時(shí)任駐帕勞大使哈亞特也曾現(xiàn)身宴會(huì)，與蔡同桌互動(dòng)。此次美國大使隨同帕勞總統(tǒng)訪臺，“再次顯示美國對臺灣太平洋盟邦關(guān)系的積極肯定與認(rèn)可”。臺“中央社”29日稱，這是臺美“斷交”43年來首個(gè)美國大使訪臺。

　　臺灣國際法學(xué)會(huì)副秘書長林廷輝稱，美國大使訪臺一事“非同小可”，臺帕與美國之間已通過共同抗擊新冠疫情，例如臺灣提供口罩、美國提供疫苗及醫(yī)療資源給帕勞，建構(gòu)了“另一種臺灣、美國與第三方的合作關(guān)系”。他聲稱，帕勞雖然是小國，但美駐當(dāng)?shù)卮笫挂彩翘孛�全�?quán)大使，并可代表美國及美國總統(tǒng)，“不僅是臺北法案的具體展現(xiàn)，也可看出美方不再固守于與臺灣關(guān)系法的框架”，不忌諱通過大使的官方正式關(guān)系與臺灣接觸。林廷輝還推測，臺灣與太平洋上的帕勞、瑙魯和馬紹爾群島3個(gè)“邦交國”都簽署了海巡協(xié)議，帕勞與美國有國防合作計(jì)劃，臺美26日又簽署“設(shè)立海巡工作小組了解備忘錄”，加上帕勞位于“第二島鏈”重要戰(zhàn)略位置，“不排除未來臺灣將與友邦、美國在太平洋上建構(gòu)出三方聯(lián)合海巡演練”。

　　專家：反而凸顯臺“外交”困難

　　臺灣《中國時(shí)報(bào)》29日稱，美國國務(wù)院過去對臺美官員往來有嚴(yán)格內(nèi)部限制，今年1月初美國前國務(wù)卿蓬佩奧在卸任前10天宣布取消限制。亨尼西-尼蘭此次隨帕勞總統(tǒng)訪臺，是開創(chuàng)“朋友的朋友是盟友”交往新模式。文章稱，今年1月中旬，美國原擬派出時(shí)任駐聯(lián)合國大使克拉夫特訪臺，雖然后來未能成行，但美國經(jīng)由駐外館處強(qiáng)化臺美交流的模式已逐漸成形。而美國支持臺帕交往，也是出于戰(zhàn)略布局考慮。還有臺媒擔(dān)憂，美臺此舉明顯違背不進(jìn)行官方往來的限制，勢必激起大陸的強(qiáng)烈反彈。

　　不過，亨尼西-尼蘭跟隨帕勞總統(tǒng)赴臺灣，真的是臺灣的“外交突破”？針對帕勞總統(tǒng)訪問臺北還帶著美國大使一事，廈門大學(xué)臺灣研究院副院長張文生在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，亨尼西-尼蘭雖然是美國的官方外交代表，但從駐帕勞大使的層面來看，級別甚至不如以往赴臺的美國國務(wù)院級別官員。“如果這樣就認(rèn)為是‘外交突破’，未免太過夸大。”張文生表示，這反而顯示出臺灣目前“外交”困難，美國給了點(diǎn)“好處”就仿佛“撿到救命稻草”拼命喊，然而如此低級別的外交人員改變不了臺灣的國際政治地位以及對外關(guān)系困境。“這凸顯出臺灣‘邦交’關(guān)系岌岌可危，‘邦交國’訪問都需要美國駐外大使才能成功。”

　　“旅游泡泡”或變“泡沫”？

　　根據(jù)規(guī)劃，惠普斯29日到新光醫(yī)院慰問住院的帕勞民眾，并接受全身癌癥篩檢。臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，帕勞2013年正式和新光醫(yī)院簽署跨警轉(zhuǎn)診合約，當(dāng)?shù)丶敝匕Y患者都能在帕勞政府健保經(jīng)費(fèi)支應(yīng)下，搭機(jī)前往臺灣就醫(yī)、住院治療，幾年來已有約4000名帕勞居民轉(zhuǎn)診到臺灣就醫(yī)。29日晚間，惠普斯舉行訪臺國際記者會(huì)，結(jié)束后接受臺“行政院長”蘇貞昌的宴請；30日下午將與蔡英文會(huì)面，雙方可能討論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、能源和教育等領(lǐng)域的合作；31日前往臺灣南部考察水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者、參訪船舶制造。4月1日，惠普斯一行預(yù)計(jì)和“臺帕旅游泡泡”首批赴帕勞旅客搭乘同一班機(jī)返回帕勞。

　　臺“中央流行疫情指揮中心”發(fā)言人莊人祥28日稱，臺灣民眾利用“旅游泡泡”到帕勞旅游，采取團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的方式，不能中途脫隊(duì)。民進(jìn)黨當(dāng)局宣稱，“旅游泡泡”首發(fā)團(tuán)賣光光，但臺灣《工商時(shí)報(bào)》披露稱，“賣況不如預(yù)期”。有業(yè)者表示，帕勞旅游資源以潛水、浮潛等水上或水下活動(dòng)為主，不像其他地區(qū)有歷史古跡、人文等景點(diǎn)，或是有地方可以購物，因此客源涵蓋范圍相對有限。另外華航釋出機(jī)位的票價(jià)為未含稅2.5萬元(新臺幣，下同)，旅行社據(jù)此設(shè)計(jì)推出的四天三夜和五天四夜行程，團(tuán)費(fèi)分別從7萬元起跳到9萬元，比過去團(tuán)費(fèi)多不少，且參團(tuán)旅客返臺后須加強(qiáng)自主健康管理5天。換言之，參加首發(fā)團(tuán)的客人“不只要有錢，還要很有閑”，不少業(yè)者因擔(dān)心“這樣的客人有多少”而退出。《中國時(shí)報(bào)》提到，“旅游泡泡”宣布推出后接連發(fā)生航班改班表、臨時(shí)多收行政費(fèi)用、開放景點(diǎn)異動(dòng)等變故，一天一變化讓業(yè)者疲于向消費(fèi)者解釋。有旅游業(yè)者直言，“擔(dān)憂泡泡變成泡沫”。