2015年9月22日至25日，習(xí)近平主席展開(kāi)了對(duì)美國(guó)的歷史性訪問(wèn)。這次訪問(wèn)是對(duì)未來(lái)產(chǎn)生重大影響的重大事件。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬25日中午與習(xí)近平會(huì)談后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上，主動(dòng)在開(kāi)場(chǎng)白中表示，在會(huì)談中“我也重申了我對(duì)于我們基于三個(gè)‘聯(lián)合公報(bào)’和‘臺(tái)灣關(guān)系法’的一個(gè)中國(guó)政策的強(qiáng)勁承諾”。結(jié)合奧巴馬的表態(tài)和近期美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的表現(xiàn)，未來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策走向可能會(huì)呈現(xiàn)如下三方面趨勢(shì)：

　　第一，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策沒(méi)有改變，對(duì)臺(tái)政策的框架仍然延續(xù)。

　　2009年以來(lái)，針對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，一些美國(guó)學(xué)者提出了“棄臺(tái)論”的說(shuō)法，并引起了美國(guó)學(xué)界美國(guó)是否要調(diào)整對(duì)臺(tái)政策的討論。但經(jīng)過(guò)深入觀察分析，人們不難看出美國(guó)對(duì)臺(tái)政策局部有所調(diào)整，但并未發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變。美國(guó)一直堅(jiān)持基于三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和臺(tái)灣關(guān)系法的“一個(gè)中國(guó)”政策。“一個(gè)中國(guó)”政策能使美國(guó)保持“戰(zhàn)略模糊”，同時(shí)能使美國(guó)在中國(guó)大陸、臺(tái)灣之間實(shí)行“雙軌政策”，既發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系，又維護(hù)在臺(tái)灣的戰(zhàn)略利益。這種同時(shí)加強(qiáng)美國(guó)與臺(tái)海雙方關(guān)系的做法，使得美國(guó)可以通過(guò)一個(gè)相對(duì)模糊的框架始終處于主動(dòng)的地位，極大地維護(hù)美國(guó)戰(zhàn)略利益。“一個(gè)中國(guó)”政策是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的對(duì)臺(tái)政策，未來(lái)也會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)政策。

　　第二，美國(guó)希望臺(tái)海能繼續(xù)保持和平穩(wěn)定，不希望臺(tái)海出現(xiàn)意外。

　　蔡英文訪美期間，蔡英文向美闡述“維持現(xiàn)狀”論并投書(shū)《華爾街日?qǐng)?bào)》，表示確保臺(tái)海穩(wěn)定，透過(guò)有原則的交流、合作及對(duì)話達(dá)成兩岸關(guān)系的改善。在蔡英文種種努力之下，美國(guó)對(duì)其接受度相比較2012年大選明顯上升。但另一方面，美國(guó)的擔(dān)憂仍然存在，主要原因就是蔡英文與民進(jìn)黨的兩岸政策沒(méi)有改變，就會(huì)危及兩岸穩(wěn)定和造成中美關(guān)系緊張。

　　美國(guó)對(duì)蔡英文個(gè)人特質(zhì)也有所擔(dān)憂，從李登輝的“兩國(guó)論”到陳水扁的“一邊一國(guó)”，蔡英文均扮演了重要角色。蔡英文追求的是堅(jiān)定的理念性“臺(tái)獨(dú)”，和陳水扁的策略性“臺(tái)獨(dú)”有著本質(zhì)上的區(qū)別，有損害兩岸穩(wěn)定的可能性，對(duì)此美國(guó)無(wú)法全部掌控。因此，正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志指出的，蔡英文無(wú)法使美國(guó)放心，“美國(guó)處于可能的焦慮之中。它不想要被認(rèn)為干預(yù)民主政體的政治。但美國(guó)希望民進(jìn)黨顯示能夠與中國(guó)大陸保持良好的聯(lián)系，它不希望卷入沖突，如果中國(guó)大陸喪失耐心的話。”

　　美國(guó)越來(lái)越清楚臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益，中國(guó)多次重申“不要低估維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和領(lǐng)土主權(quán)的完整的決心”。另一方面，維持臺(tái)海的和平穩(wěn)定也是美國(guó)的利益所在。在習(xí)近平訪美前夕，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊?賴(lài)斯在喬治?華盛頓大學(xué)就美中關(guān)系發(fā)表演講中提到臺(tái)灣問(wèn)題，賴(lài)斯說(shuō)美國(guó)的一貫立場(chǎng)并未改變。“我們堅(jiān)持在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和‘與臺(tái)灣關(guān)系法’的基礎(chǔ)上堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。美方的基本利益是和平與穩(wěn)定的兩岸關(guān)系，我們反對(duì)任何一方單方面改變現(xiàn)狀。”其中賴(lài)斯提出“反對(duì)一方單方面改變現(xiàn)狀”引起了外界的廣泛關(guān)注。

　　第三，未來(lái)中美在臺(tái)灣問(wèn)題上的矛盾可能爆發(fā)于美對(duì)臺(tái)軍售、南海問(wèn)題和臺(tái)灣所謂國(guó)際空間問(wèn)題上。

　　由于美國(guó)仍未放棄《與臺(tái)灣關(guān)系法》，未來(lái)美國(guó)仍會(huì)對(duì)臺(tái)進(jìn)行軍售。基于大陸與臺(tái)灣的巨大軍力差距，美對(duì)臺(tái)軍售的政治象征意義遠(yuǎn)大于軍事現(xiàn)實(shí)意義。但大陸方面為宣示維護(hù)主權(quán)完整、不受外部勢(shì)力干預(yù)的決心，勢(shì)必會(huì)在美對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上有強(qiáng)烈反彈。

　　在南海問(wèn)題上，近年來(lái)多位美國(guó)官員和學(xué)者敦促臺(tái)灣澄清“十一段線”歷史，使北京方面接受《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。如果民進(jìn)黨上臺(tái)后放棄“九段線”主張，則不但會(huì)使中國(guó)大陸陷入“單邊作戰(zhàn)”的困境，而且還會(huì)使得大陸聲索南海主權(quán)的主張失去一定的歷史基礎(chǔ)和法律依據(jù)。臺(tái)灣淡江大學(xué)陳一新教授指出，蔡英文“主政后非常可能采取唯美國(guó)馬首是瞻的外交政策，很難不讓人擔(dān)憂她會(huì)對(duì)臺(tái)灣的十一段線或U型線加以澄清，而在明知故犯的情況下破壞兩岸現(xiàn)狀”。

　　在臺(tái)灣所謂國(guó)際空間問(wèn)題上，由于蔡英文一直回避大陸對(duì)臺(tái)政策底線“九二共識(shí)”，未來(lái)大陸在臺(tái)灣國(guó)際空間問(wèn)題上很難有所松動(dòng)，而美國(guó)一向支持臺(tái)灣“有意義地加入國(guó)際組織”，中美在臺(tái)灣國(guó)際空間問(wèn)題上也會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。（作者：孔小惠　浙江大學(xué)臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)助理、副教授）

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