文化體制改革邁出關鍵步伐 未來處理好六大關系

　　文化體制改革邁出關鍵的步伐，不僅政策、理論、目標、措施更明確，取得了重大的成效也非常振奮人心。“十一五”時期，出版、發行、影視制作等行業基本完成轉企改制任務，全國共核銷事業編制17.2萬多名，共注銷事業單位4300多個；文化市場空前繁榮，如，電影產量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成為世界第三大電影生產國；再如新聞出版業總資產、總產出、總銷售比“十五”時期翻了一番。

　　而且，截至“十一五”末，共有461個國有文藝院團已完成或正在進行轉企改制，共組建了46家演藝集團；全國35家國有電影制片單位、70家電視劇制作機構、204家省市電影公司、293家電影院完成轉企改制；十多萬家國有印刷復制單位、3000多家國有新華書店全部轉企改制，除少數擬保留公益性出版單位外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉企改制，1251家非時政類報刊出版單位轉制和注冊為企業法人。在此基礎上，組建了１００多家報刊集團和出版傳媒企業集團。這些成效表明，文化體制改革實際上已經在向縱深推進，正從改革的深度和廣度拓展。

　　文化公益事業的發展穩步推進，至今年三月，全國各級公共博物館、紀念館已有17000多座向社會免費開放；至2009年，全國已有2850個公共圖書館、3223個文化館、38740個文化站；農家書屋工程自2007年實施以來，已建成農家書屋超過24萬個，每個書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種；廣播電視村村通工程已有70多萬個20戶以上建成。由政府投資建設的城市綜合性文化場所，如大劇院、音樂廳等，也快速增加，一個覆蓋城鄉的公共文化服務網絡正在全國形成。

　　當然，文化體制改革成功地邁出了關鍵的步伐，并不是說改革已經一帆風順了，并不是說我們有理由滿足了，其實，我們要清醒地看到，目前，與發達國家相比，我們的文化產業發展還是有相當的差距的，據統計，目前我國人均GDP達到了3700美元，文化消費正進入快速增長期，按國際文化發展的經驗測算，我國每年文化消費應為4萬億元左右，但實際消費只有1萬億元上下，文化市場的消費潛力巨大。與之相比，我國文化發展的總體水平還不高，我國文化產業仍處于弱勢產業的地位。

　　文化體制改革的深化，還面臨著諸多的復雜問題，存在著多重的矛盾，在繼續推進改革步伐，往深度和廣度拓展的過程中，務必要解決好一些重要的問題，處理好各種矛盾。

　　首先，要深刻地認識到文化建設中堅持馬克思主義主導地位，堅持先進文化的方向，堅持文化為社會主義服務，為人民服務，與貫徹百花齊放、百家爭鳴方針，滿足多樣化、多層次文化需求，尊重文化文化生產差異化、多樣性，允許和促進通俗文化發展之間的關系。在文化建設、文化生產中，既要重視其意識形態屬性，也要肯定其商品、產業和經濟屬性。在堅持先進文化主導的同時，也要尊重文化產業發展的市場規律，注意發揮市場在資源配置中的基礎性作用，當然，文化產業不等于“文化產業化”，“文化市場化”，尊重市場規律和加強監管，是必須統一的。文化產業的發展要堅持文化的健康發展方向。

　　其次，要正確地認識文化的教化功能和文化的審美或藝術功能的關系。文明時代以來，文化就具有教化的功能，文化發展當然不能忽視其教化作用，但是，文化又具有滿足群眾精神文化需求，滿足群眾審美愉悅的功能。如果只強調文化的教化功能，而忽略滿足群眾需求的功能，忽視了文化必須給群眾帶來愉悅，那么，必將使文化的發展脫離廣大群眾的需要，讓群眾產生排斥心理，其教化功能也無從談起了。在另一方面，滿足群眾的需要又必須同時堅持健康的發展方向，如果一味追求單純的娛樂性，那其實是一種對群眾文化需要的“假滿足”，是迎合低俗文化，助長媚俗文化。這，也不是群眾所喜聞樂見的。

　　再次，要正確處理好基本公共文化服務的發展和促進文化產業發展的關系。當前，經濟社會的快速發展使我們有條件，也有必要構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，這是文化公益性、均等性、基本性和便利性的體現，是保障人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾的基本文化需求的必要措施。文化體制改革不是要將文化的公益性改掉；發展文化產業，不是將公益文化推給市場。公益性文化機構要確保其“公益性”，不能轉“公益”為“私益”，更不能假產業化之名，行中飽私囊之實。振興文化產業，不能只以GDP增加值為標準，地方政府部門不能巧立名目，把文化園區的建設等改為房地產開發項目。

　　此外，要正確處理政府文化力量與民間文化力量的關系，把政府的助推力量同民間的自發力量有機結合起來，合力推動文化產業健康快速發展。長期以來，對文化產業的發展，政府既當“制片人”又當“演員”，支配了大量文化資源，管文化又辦文化，這既增加甚至浪費了政府管理的成本和集中來的資源，又制約了民間文化力量積極性的發揮。文化體制改革的深化，就是要讓各種民間文化力量釋放出能量，創造條件讓活躍的民間文化力量來辦文化。當然，民間文化力量有分散性，易于流動等特點，不易形成規模，這要靠政府的積極管理，但也要善于管理，科學管理，公正管理。管的是資源向積極有效的健康方向發展，不是管死，不是窒息民間文化力量的積極性。要引導和規范民間文化實體規模化發展，把民間文化資源真正轉化為現實的文化生產力，實現政府文化力量與民間文化力量的良性互動，形成推動文化產業發展的合力。

　　還有，正確處理好借鑒國外文化產業發展經驗與保證國家文化安全的關系。開放步伐的加快，國際化進程的加速，使我國的文化產業發展進入了大力借鑒國外文化產業發展經驗的時期，這是必要的，也是急需的。但是，我們必須注意到，文化不僅有世界性和普遍性，也有民族性和國家性。當今時代，不同思想文化相互撞擊、激蕩異常激烈，出現了意識形態文化化與生活化的趨勢。一方面，文化產品中融入越來越多的意識形態內容，文化越來越成為意識形態的承載者；另一方面，意識形態也越來越向文化靠攏，意識形態的一些內容，以文化的方式表現出來，強烈的意識形態內容，有時帶上了文化的“假面具”，越入國境，威脅到國家的文化安全。所以，在這樣的背景下，我們應注意在借鑒國外文化產業發展經驗的同時，強化國家文化安全意識，保證國家的文化安全。

　　最后，要處理好繼承、發揮傳統文化的優勢與符合時代精神，突出創意特點的關系。傳統文化有民族特點，悠久影響等優勢，但也有其不易于創新的惰性，傳統文化的現代轉換與體現時代精神，表達創新意識等存在著矛盾，必須站在時代的高度，從新認識和解讀傳統文化，以新穎的創意意識來實現轉化，讓傳統文化煥發時代的光彩，由此，才能讓傳統文化在現代成功轉換，也才能傳統文化的現代轉換成果能逐步走向國際文化舞臺。