拍個電影就能挽回城管形象？

　　上周五（19日），廣州市副市長謝曉丹在出席該市城管局先進(jìn)事跡報(bào)告會總結(jié)發(fā)言中直言“廣州城管如全國一樣面臨公信力危機(jī)”，為城管改善自身形象積極支招，要求城管融入群眾、了解群眾的心理、學(xué)會講群眾語言。謝曉丹還專門建議，城管系統(tǒng)充分發(fā)掘先進(jìn)典型進(jìn)行文藝創(chuàng)作，找人拍成電影或?qū)懗尚≌f，讓更多人了解城管文化。（《南方都市報(bào)》10月20日）

　　謝曉丹副市長在這次會議上的發(fā)言，強(qiáng)調(diào)了信息時代中自媒體、網(wǎng)民聲音的重要性，要求城管在內(nèi)的公職機(jī)關(guān)、公職人員重視社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題，了解群眾的心理、在互動中用群眾語言溝通。這些說法、要求是對的，但謝副市長將城管負(fù)面新聞出現(xiàn)的原因，以及城管形象和公信力危機(jī)的真正來源，僅僅定義為該市城管部門輿情回應(yīng)能力不高，就很值得商榷了。

　　城管負(fù)面新聞屢屢出現(xiàn)，多與新聞事實(shí)相關(guān)，譬如最常見的城管暴力執(zhí)法，還有城管部門官員涉腐、涉黑等。這類事件頻發(fā)，經(jīng)電視和報(bào)紙媒體報(bào)道，以及網(wǎng)民自媒體傳播，不斷強(qiáng)化固化城管的負(fù)面形象。即便城管部門或地方有關(guān)方面向媒體施加壓力，讓媒體上減少有關(guān)城管的負(fù)面新聞的報(bào)道，但民眾通過現(xiàn)實(shí)生活仍可一而再再而三的驗(yàn)證既有的負(fù)面認(rèn)識。

　　那么，能否通過謝副市長所說的，加強(qiáng)正面引導(dǎo)、主動設(shè)置議題，來改善城管形象呢？網(wǎng)民注意力確實(shí)很容易被新議題所轉(zhuǎn)移，但同樣會將已經(jīng)固化的負(fù)面印象投射到對城管部門新舉措、新政策的評價之中，很可能會讓所謂的正面議題無法進(jìn)行下去。

　　謝副市長發(fā)言中提到了7.23動車事件中鐵道部原發(fā)言人的不當(dāng)言論，“回應(yīng)不當(dāng)就把一個普通事件上升成對鐵道部政策的質(zhì)疑了。”需要指出的是，7.23動車事故不是所謂的普通事件，在鐵道部時任發(fā)言人王勇平回應(yīng)媒體并說出那番不恰當(dāng)言論之前，公眾已經(jīng)根據(jù)事件信息形成了初步的責(zé)任判斷，媒體對鐵道部多年來躍進(jìn)發(fā)展的做法也開始進(jìn)行反思。也就是說，王的說法只不過進(jìn)一步引爆了當(dāng)時輿論，但即便他不那么說，換成一種更符合傳播規(guī)律、網(wǎng)民心理的措辭，也絕不可能讓7.23事件大事化小小事化了。

　　簡言之，廣州市謝副市長將城管形象“妖魔化”，定義為一個傳播學(xué)、政府公共關(guān)系實(shí)操層次的問題，認(rèn)為主要通過城管傳播公關(guān)工作足夠得力，就能扭轉(zhuǎn)評價。這至少是個不準(zhǔn)確的說法。要真正改善城管以及其他政府部門的形象，首先需要的重新科學(xué)界定城管部門職能，并使之在履職各環(huán)節(jié)都能收到體制內(nèi)外的監(jiān)督；其次應(yīng)讓權(quán)力運(yùn)行更為透明，部門經(jīng)費(fèi)預(yù)決算賬目等公之于眾，如果這樣做了，自然也就不存在所謂“抹黑”的空間；第三，加大城管等行政執(zhí)法的過錯追究力度，從根本上解除暴力執(zhí)法滋生的土壤。.

　　此外，在城管等部門的政府公共關(guān)系中，要摒棄既有的制造高大全典型等包裝手法。謝副市長指示廣州城管“進(jìn)行文藝創(chuàng)作，找人拍成電影或?qū)懗尚≌f，讓更多人了解城管文化”，這個出發(fā)點(diǎn)是好的，但這類命題作文的成本非常好，且很難為當(dāng)下的網(wǎng)民所認(rèn)同，反而更可能成為網(wǎng)民、市民嘲弄惡搞的對象，讓一線城管執(zhí)法人員更加難堪。（鄭渝川）