高校科研經(jīng)費(fèi)是一個(gè)“治理體系”建設(shè)，既包括制度建設(shè)，又包括環(huán)境建設(shè)；既需要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)本身的細(xì)化管理，又應(yīng)該尊重科學(xué)研究的自然規(guī)律。

　　據(jù)報(bào)道，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、工程院院士李寧，因涉嫌將上千萬科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移至自己名下公司，被警方帶走。李寧的身后有至少4家公司，農(nóng)大很多老師都知道，李老師的賬“不太清楚”。

　　作為工程院院士，涉嫌貪污挪用國家科研經(jīng)費(fèi)，原因除了其個(gè)人的貪婪外，更暴露出科研體制的弊端。中國高校的科研經(jīng)費(fèi)管理乃至科研資助體系，是否到了該下斷腕決心改一改的時(shí)候？

　　按規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)從課題申報(bào)、審核批準(zhǔn)、執(zhí)行，到中期審查、結(jié)項(xiàng)審查，要經(jīng)過科研部門、專家評審委員會(huì)、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門層層把關(guān)……表面看形成了一個(gè)閉環(huán)，似乎不存在管理上的紕漏。實(shí)際上，很多環(huán)節(jié)的管理都過于粗放，經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符、浪費(fèi)貪污挪用、結(jié)項(xiàng)審查不嚴(yán)格不及時(shí)等問題時(shí)有發(fā)生。

　　從學(xué)校來看，很多校領(lǐng)導(dǎo)只把課題作為衡量科研水平的指標(biāo)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。學(xué)校行政部門“鐵路警察各管一段”：課題申報(bào)和經(jīng)費(fèi)管理分別由科研處和財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。科研處只關(guān)注項(xiàng)目可行性論證，不審查經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理；財(cái)務(wù)處只負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)到位后使用是否超支，票據(jù)是否合規(guī)，不對項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行全程控制，更不關(guān)心支出是否合理。很多學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍標(biāo)準(zhǔn)模糊，除差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、學(xué)生勞務(wù)費(fèi)等軟性費(fèi)用有具體標(biāo)準(zhǔn)之外，科研活動(dòng)的主體經(jīng)費(fèi)并沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。李寧能侵吞科研經(jīng)費(fèi)，與農(nóng)大把關(guān)不嚴(yán)有很大關(guān)系。

　　從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來看，一些人拿到項(xiàng)目便以老板者自居，認(rèn)為錢怎么花就該自己說了算。在使用過程中，無視國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，鉆制度空子。要么動(dòng)員自己的學(xué)生找各種票據(jù)頂替，或者冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)，然后再交還給自己，要么通過拆分手頭積累的各種項(xiàng)目，簡單重組之后逃避審查。而像李寧這樣，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移至自己或親友的公司，現(xiàn)實(shí)中也并不鮮見。

　　從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提供者來看，存在的疏漏更多。首先是科研經(jīng)費(fèi)濫發(fā)，據(jù)悉前些年，轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)國家一次性投入過大，有200多億元，最多的時(shí)候每年都有二三十億元的預(yù)算，一個(gè)課題組可以拿到幾百萬元。一個(gè)項(xiàng)目上撥出如此大量的科研經(jīng)費(fèi)，必然難以管理，造成浪費(fèi)和貪腐。而在項(xiàng)目評審時(shí)，只注重審查可行性，而忽視經(jīng)費(fèi)預(yù)算設(shè)計(jì)的合理性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，結(jié)項(xiàng)審查時(shí)，管理辦法不嚴(yán)，很多跨3年以上的項(xiàng)目，預(yù)算與結(jié)算不能及時(shí)調(diào)整，特別是對結(jié)余資金更疏于管理。

　　現(xiàn)行的資助體系，過分看重985名校、學(xué)術(shù)名家，很多普通院校、青年教師難以申請到項(xiàng)目，很多學(xué)術(shù)研究缺乏事后追認(rèn)的資助手段。資助體系設(shè)計(jì)上的馬太效應(yīng)，容易滋生一些大牌教授只負(fù)責(zé)攬活兒，然后再層層分包，最終導(dǎo)致科學(xué)研究上頻顯“豆腐渣工程”。

　　高校科研經(jīng)費(fèi)是一個(gè)“治理體系”建設(shè)，既包括制度建設(shè)，又包括環(huán)境建設(shè)；既需要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)本身的細(xì)化管理，又應(yīng)該尊重科學(xué)研究的自然規(guī)律。畢竟，科學(xué)研究不是流水線上的模具加工，單純的行政手段不可能造就科學(xué)家，更產(chǎn)生不了真正的科研創(chuàng)新。