轉(zhuǎn)型和跨越的關(guān)鍵在于體制改革

　　轉(zhuǎn)型旨在促進經(jīng)濟發(fā)展，跨越的意義就是以轉(zhuǎn)型作基礎(chǔ)，使經(jīng)濟基礎(chǔ)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，讓上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相互協(xié)調(diào)。而轉(zhuǎn)型和跨越的關(guān)鍵在于推動體制改革，尤其要以創(chuàng)新社會管理作條件，進行深度改革，使改革更加符合時代特征。

　　轉(zhuǎn)型和跨越，皆是從處于探索狀態(tài)中揭示符合客觀事物的基本規(guī)律為條件，皆是在于從解放思想的角度繼續(xù)深化體制改革為基本原理。改革才是轉(zhuǎn)型和跨越的本質(zhì)特征。

　　一、轉(zhuǎn)型和跨越關(guān)鍵在于創(chuàng)新社會管理

　　創(chuàng)新社會管理是特定社會背景下的一般條件�，F(xiàn)在，我國正處于社會主義初級階段，所有制度尚未定型，許多條例的產(chǎn)生只是解決當(dāng)時社會基本矛盾的產(chǎn)物。但是，這些條例的存在，也是形成新的社會矛盾的基本因素。更是影響社會發(fā)展的體制瓶頸。這應(yīng)是我們在新的歷史條件下深度思考的一個基本性問題。

　　對此，轉(zhuǎn)型和跨越必須要進行創(chuàng)新社會管理。這是對改革的基本定性，也是實施轉(zhuǎn)型和跨越的基本定律，更是社會發(fā)生變化而存在的一種客觀規(guī)律。山西曾以煤為主要產(chǎn)業(yè)，各種格局的形成也都沒有離開煤這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，過分依賴資源造成的生態(tài)不平衡，凸顯的產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)性形成鏈條等問題，及由此引發(fā)起諸如一部分先富起來的人沒有帶領(lǐng)貧困群體實施脫貧致富等社會矛盾。這些社會問題，已關(guān)系到國家基本政策的走向。對此，袁純清同志主政山西后，以馬克思主義作基本原理，對山西從科學(xué)發(fā)展的角度，系統(tǒng)而全面地進行了考察，作出在山西以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型和跨越這個基本定義，內(nèi)涵包括；以煤為基，多元發(fā)展。多元發(fā)展又延伸出綠色發(fā)展，和諧發(fā)展等主題。山西的發(fā)展由此全面而系統(tǒng)化起來。

　　當(dāng)然，創(chuàng)新社會管理是一個既定條件。每一種既定條件的存在，都是一種規(guī)律形成的本質(zhì)條件。創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵在于揭示矛盾，更要面對矛盾，分析其存在的各種社會現(xiàn)象，從這些現(xiàn)象中找出影響改革的基本因素，發(fā)現(xiàn)制約體制改革的基本結(jié)癥，為體制改革減少不合理因素，讓對體制產(chǎn)生瓶頸的問題從客觀規(guī)律的揭示上得以解決。這是哲學(xué)的基本規(guī)律，也是事物發(fā)展的一般規(guī)律，更是一種事物由質(zhì)變到量變的一種特定條件。

　　馬克思說：“社會生活在本質(zhì)上實踐的。凡是把理論導(dǎo)致神秘主義方面去的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決�！瘪R克思主義為所有社會考察定義為實踐，實踐是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，所有規(guī)律性的事物，都應(yīng)在社會管理創(chuàng)新的意義上給予揭示。同樣是馬克思的名言：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界�！�

　　轉(zhuǎn)型的實質(zhì)就是對既定事實的改變，而跨越是質(zhì)變到量變的一種變化。山西的轉(zhuǎn)型，依據(jù)的是“人”字型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并在此結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成七條基本路徑。當(dāng)然，“人”字型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和七條基本路徑，都是社會創(chuàng)新管理形成條件的基本要素，這些要素，是構(gòu)成山西模式在政治經(jīng)濟原理上的外延和內(nèi)涵。

　　“人”字型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是山西經(jīng)濟體制改革的基本戰(zhàn)略，而七條基本路徑則是山西科學(xué)發(fā)展，全面實施“十二五”規(guī)劃的基本法則和方向�！叭恕弊中徒�(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成，七條路徑的培育，為山西在資源型配套改革上奠定了堅實、扎實的基礎(chǔ)。山西以此作契機，實現(xiàn)偉大的轉(zhuǎn)折，進入一個全新的時代。

　　鄧小平同志說：“成功的經(jīng)驗鼓勵了我們，增加了我們的信心。因此，黨的十三大要決定加快改革的步伐，不僅要加快經(jīng)濟體制改革的步伐，而且要把政治體制改革提到議事日程上來。”

　　小平同志的講話，給中國特色社會主義的發(fā)展，指明了方向，確立了目標(biāo)，制定了框架。怎樣發(fā)展，關(guān)鍵在各省根據(jù)省情，從科學(xué)發(fā)展的角度，促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。而當(dāng)前的發(fā)展，必須要有一個立足點，既以保障民生為立足點，以發(fā)展經(jīng)濟為立足點，以轉(zhuǎn)型為立足點。山西正是從這些立足點上，制定出以煤為基，多元發(fā)展的宏偉藍圖。這些，也成為山西全力發(fā)展經(jīng)濟，進行社會創(chuàng)新管理的制高點。

　　胡錦濤同志說：“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動�！边@，也正是形成山西模式政治經(jīng)濟原理的實質(zhì)。