根治公款吃喝回潮還須制度監(jiān)管

　　黑龍江哈爾濱開發(fā)區(qū)的鴻翔路一帶，由于高檔飯店扎堆，被稱為“吃喝一條街”。春節(jié)前后，在中央頒布改進作風(fēng)八項規(guī)定影響下，這里清靜了不少。近日有記者發(fā)現(xiàn)，這里公款吃喝、鋪張浪費現(xiàn)象又有抬頭。洗浴會所對面停車場停滿各種豪車，車牌用免費停車牌子擋起來。（4月1日 《人民日報》）

　　在中央頒布改進作風(fēng)八項規(guī)定和六項禁令之后，在紀(jì)檢監(jiān)察部門和媒體等社會各界的監(jiān)督之下，各地公款吃喝風(fēng)、鋪張浪費現(xiàn)象得到一定的遏制，贏得了群眾的熱烈歡迎。但是，俗話說的好，“上有政策，下有對策”，在中央八項規(guī)定的高壓之下，一些地方為了延續(xù)公款吃喝風(fēng)，想盡一切辦法逃避監(jiān)督。比如礦泉水瓶里裝上茅臺酒，機關(guān)食堂打造成比五星級酒店還豪華的雅間，市區(qū)、縣城機關(guān)招待離開大酒店改進鄉(xiāng)村土菜館，豪華酒店提供上門燒菜服務(wù)等等，使得公款吃喝風(fēng)在全國各地呈現(xiàn)出一片回潮現(xiàn)象，該吃的繼續(xù)吃，該喝的仍舊喝，似乎給人一種公款吃喝之風(fēng)完全無法根治的感覺。

　　實際上在中央八項規(guī)定出臺之時，很多人就已經(jīng)預(yù)測到了公款吃喝歪風(fēng)必定出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，因為八項規(guī)定本身只是治標(biāo)不治本的措施，并沒有從根源上解決公款吃喝問題。而且，在目前披露公款吃喝行為的主要渠道很單一，就是市民的隨手拍或者個別好事網(wǎng)友偶爾撿到報銷單捅上網(wǎng)，這種監(jiān)督的成功概率太低，偶然性太強，更何況絕大多數(shù)市民有正常的工作和生活，不可能天天閑的沒事盯著官員公款吃喝。

　　事實上導(dǎo)致公款吃喝成風(fēng)的根源主要有兩點：一是我國預(yù)決算制度不健全，不管是預(yù)算報告，還是決算報告，公開不詳細，讓人看不懂，從而逃避公眾監(jiān)督。二是目前對于官員公款吃喝行為的懲處力度太輕，一般公款吃喝等奢華浪費行為被抓之后，不是要求官員自掏腰包買單，事后基本上還是納稅人買單，就是輕輕的給予警告記過處分，這樣的處理和處罰如同罰酒三杯，對官員沒有任何的實質(zhì)性懲戒，即使是在當(dāng)前這么嚴的情況下，抓住了也很少有官員被開除公職。

　　因此，要根治公款吃喝病，必須對癥下藥，也就是依靠制度閘門的監(jiān)管，而不是依賴八項規(guī)定的約束。俗話說“浪費就是最大的腐敗”，所以，公款吃喝行為就應(yīng)當(dāng)按照腐敗行為論處，要將公款吃喝等奢華浪費行為納入《刑法》，以貪污罪追究當(dāng)事官員的刑事責(zé)任，只要發(fā)現(xiàn)官員違規(guī)公款吃喝，超標(biāo)準(zhǔn)招待，不要討價還價，不論級別，不管職務(wù)，對這樣的官員一律直接雙開，別怕開完了沒人，什么人都缺，就是干部不缺。其次，必須完善預(yù)決算制度，因為公款吃喝的主體是各級政府部門及其官員。所以，各級人大要進一步加強對預(yù)算的控制，特別是嚴控政府是三公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并且對外公開。另一方面，各級政府部門和機關(guān)單位的預(yù)算報告、決算報告都必須詳細的對外公開，尤其是每一筆招待費用支出必須對外公開，接受公眾監(jiān)督，這才是真正的外部監(jiān)督，第三者監(jiān)督。只要政府的錢怎么花公開了，公眾才能從賬上找出問題，指望老百姓隨手拍照公款吃喝不現(xiàn)實，指望機關(guān)干部監(jiān)督更不實際，因為機關(guān)內(nèi)部早已經(jīng)形成了“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的畸形格局。（何勇）   

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