高溫權(quán)利如何走出畫餅困境

　　頭頂烈日，汗流浹背，辛苦的工人能否拿到屬于他們的高溫津貼？7月8日，記者走上街頭，采訪了環(huán)衛(wèi)工、建筑工等經(jīng)常在戶外作業(yè)的勞動(dòng)者，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼，有的僅發(fā)幾瓶解暑藥了事。（7月9日《江西日?qǐng)?bào)》）

　　早在1960年，衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)就聯(lián)合制定了《防暑降溫措施暫行條例》。去年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改頒布《防暑降溫措施管理辦法》，明確規(guī)定勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。不過，由于剛性約束沒有落實(shí)到位，工人頭頂烈日冒著酷暑作業(yè)、企業(yè)不發(fā)放高溫津貼等現(xiàn)象普遍存在。有調(diào)查顯示，八成受訪者表示從未領(lǐng)到過高溫費(fèi)。高溫權(quán)利更像是看起來很美的畫餅，可望不可及。

　　與之形成截然反差的是，有媒體報(bào)道，南京、西安等地勞動(dòng)保障部門多年來從未收到過一起高溫費(fèi)投訴，也從未對(duì)企業(yè)進(jìn)行過處罰。在高溫津貼難落實(shí)成為不爭(zhēng)事實(shí)的背景下，“零投訴、零處罰”更折射出勞動(dòng)者維權(quán)的孱弱和政府監(jiān)管的空蹈。一面是勞資雙方博弈地位失衡，勞動(dòng)者擔(dān)心較真高溫費(fèi)惹惱用人單位，主動(dòng)放棄維權(quán)；另一面勞動(dòng)部門堅(jiān)持“不告不理”原則，只是公布投訴電話坐等舉報(bào)，缺乏主動(dòng)介入意識(shí)。高溫費(fèi)是勞動(dòng)者的基本福利，落實(shí)與否不僅關(guān)系勞動(dòng)者個(gè)體利益，更關(guān)系政府制度權(quán)威和公信形象。勞動(dòng)部門監(jiān)管必須關(guān)口前移，變坐等投訴為主動(dòng)服務(wù)，通過明察暗訪了解情況，幫助維權(quán)。

　　同時(shí)，高溫權(quán)利一直落實(shí)不到位，企業(yè)心理不平衡是重要因素。在一些企業(yè)看來，憑啥政府只是出臺(tái)一紙文件，規(guī)定勞動(dòng)者的高溫權(quán)利，企業(yè)就要為此承受發(fā)放高溫費(fèi)帶來的成本增長(zhǎng)，以及高溫停工帶來的效益損失？“政府請(qǐng)客，企業(yè)埋單”，無法從內(nèi)心喚起用人單位對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)利的認(rèn)同，自然缺乏維護(hù)權(quán)利的積極性和主動(dòng)性。高溫權(quán)利保護(hù)，不應(yīng)僅僅是企業(yè)的義務(wù)，更應(yīng)成為國(guó)家賦予勞動(dòng)者的公民待遇。因此，政府也要為此承擔(dān)一部分責(zé)任，比如對(duì)企業(yè)發(fā)放高溫津貼給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)落實(shí)車間防暑降溫措施給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠等等。

　　此外，政府應(yīng)帶頭落實(shí)高溫費(fèi)，起到引領(lǐng)示范作用。保潔、保綠、保安等公益性崗位，大都屬于4050下崗失業(yè)人員，年老體弱，倘若政府對(duì)自己設(shè)置的崗位都不能率先垂范，何以要求廣大私企關(guān)懷高溫下的勞動(dòng)者。近年來，環(huán)衛(wèi)工領(lǐng)不到高溫費(fèi)屢見報(bào)端，山東濟(jì)南、河南開封等地還接連發(fā)生熱死環(huán)衛(wèi)工事件，在社會(huì)上造成極其惡劣的影響。有關(guān)部門必須認(rèn)真反思，落實(shí)高溫津貼，完善人性化管理，為社會(huì)用人單位做好榜樣。

　　關(guān)于高溫權(quán)利，眼下我們談?wù)摳�多的往往只是高溫費(fèi)。不過，津貼到位了，并不意味著勞動(dòng)者的高溫權(quán)利就落實(shí)了。實(shí)際上，高溫費(fèi)不過是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者高溫下工作的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，相比之下，更重要的是改善工作環(huán)境，保障身心健康。如果人都熱死了，要高溫費(fèi)還有用嗎？《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。當(dāng)下，有必要完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)者高溫作業(yè)出臺(tái)具體的勞動(dòng)條件和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，督促用人單位遵照?qǐng)?zhí)行，為勞動(dòng)者盡可能提供一個(gè)涼爽舒適的工作環(huán)境。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 張濤）

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