工信部電信管理局有關負責人17日透露，此前起草的《通信短信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，待12月5日征求意見結束后進行匯總和適當修改，有望在12月底正式出臺。該規(guī)定從法律層面明確未經(jīng)用戶許可，任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。對于違反規(guī)定的電信業(yè)務經(jīng)營者和短信息服務提供者，最高可處以3萬元罰款。（11月18日，北京晨報）

　　垃圾短信，一直以來都是令廣大消費者比較頭痛的問題，也是各部門、各運營商比較關注的問題，因為垃圾短信影響了廣大消費者的生活，治理垃圾短信也自然成了各職能部門和各運營商義不容辭的職責。

　　基于此，治理垃圾短信的史上最嚴新規(guī)呼之欲來。新規(guī)從法律層面規(guī)定，任何組織和個人不得向消費者發(fā)送商業(yè)短信息，違者將最高可處3萬元罰款。3萬元罰款與昔日的束手無策比較起來，的確稱得上是“最嚴新規(guī)”。

　　但這一“最嚴新規(guī)”能否徹底根治好垃圾短信存在的土壤呢？能否讓垃圾短信銷聲匿跡呢？恐怕效果不會很理想。其原因有三：

　　一是對利用手機卡點對點發(fā)送垃圾短信的治理欠力度。眾所周知，我國的手機實名制要求了很多年，但一些運營商為了各自的那一點私利，又有幾人在嚴格執(zhí)行手機實名制，新規(guī)不在這一方面對運營商進行嚴格規(guī)定和限制，其垃圾短信恐怕就難以真正禁止。

　　二是對于“偽基站”的治理，雖有通信部門和公安部門的共同打擊，但如果對這一違法行為在法律上沒有一個嚴厲的處罰措施，那么打擊也將是空談，是難以真正發(fā)揮作用。

　　三是對于端口的治理，對于3萬元罰款的問題，這看似很嚴格，但其效果又有多大呢？據(jù)悉，目前垃圾短信的行情價是每條純利潤0.04元，發(fā)送100萬條短信基本在4個小時內即可完成。也就是說，不法分子每小時即可凈賺1萬元。如此算來，上限為3萬元的罰款可謂是“隔靴搔癢”。違規(guī)成本之低，自然不會令違法分子放棄這種黑色利潤。甚至是本該承擔守衛(wèi)短信門戶的一些運營機構，也屢次出現(xiàn)卷入這一利益鏈條的行為。

　　同時，我們還會擔心，這3萬元罰款到底會給予誰？是上繳給國家財政？還是上繳給各運營商？如果是上繳給國家財政，也許有個別運營商還會心痛，也許他們還會珍惜。但如果這3萬元罰款直接上繳給各運營商，不就是從“碗里倒到鍋里”，還不就是運營商的錢嗎？這又怎么能治理好垃圾短信。

　　縱觀以上所說，筆者倒是認為，史上最嚴新規(guī)也不會從根本上起到治理垃圾短信的作用。對此，我到是建議，把這3萬元罰款直接返還給廣大手機用戶，讓接到垃圾短信的消費者也分享一下這“天上掉下來的餡餅”，一則是對發(fā)垃圾短信者的真處罰，二者也是返利于民。而且這也是治理垃圾短信的根本之策，無論是誰點對點，還是利用基站或端口，還是運營商發(fā)短信，他們都必須給消費者“廣告費”，從而讓廣大消費者成為最大的贏家。惟如此，垃圾短信才能從根本上得以根治，退一萬步來說，即使治不了垃圾短信，也至少是給廣大手機消費者創(chuàng)造了一個生財之道，想必廣大消費者也是不會介意的。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：征服）

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