兩會(huì)即將召開，除了大家年年所關(guān)注的醫(yī)療，住房，教育等方面，全面二胎政策也成為幾年來關(guān)注的重點(diǎn)。二胎政策對(duì)我國(guó)實(shí)施多年的計(jì)劃生育政策帶來不小的沖擊。

　　自2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策開始，我國(guó)生育政策就不斷進(jìn)行調(diào)整。2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。2016年1月1日，我國(guó)“全面二孩”時(shí)代正式到來，大數(shù)省份陸續(xù)放開二胎，并出臺(tái)了相應(yīng)的計(jì)劃生育政策。但例如河南，山東等人口大省，二胎政策有了不少限制，很多人還是不能真正如自己所愿擁有二孩。

　　以“單獨(dú)二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經(jīng)歷4個(gè)關(guān)鍵程序：

　　第1關(guān)：中共中央的決定;

　　第2關(guān)：國(guó)務(wù)院制定調(diào)整意見，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)

　　第3關(guān)：各地實(shí)施方案報(bào)批;

　　第4關(guān)：地方人大修訂計(jì)生條例。

　　就目前來看，《人口與計(jì)劃生育法》第十八條明確：國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安強(qiáng)調(diào)，“全面二孩”需按照中央的決策部署修改《人口與計(jì)劃生育法》及其配套的法規(guī)，依法組織實(shí)施，具體來說，就是各省區(qū)市根據(jù)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》，做地方法規(guī)的修訂，然后組織實(shí)施。“全面二孩”政策正式實(shí)施之前，各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，維護(hù)良好的生育秩序，不得自行其是。

　　而這次兩會(huì)召開，全面二胎政策的落實(shí)也成為各人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注重點(diǎn)。由于地區(qū)不同，各地方人口，環(huán)境各不相同，所實(shí)施的政策也千差萬別。期待本次兩會(huì)能對(duì)全面二胎政策進(jìn)行更好的調(diào)整。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：高迪）

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