兩會即將召開，除了大家年年所關注的醫(yī)療，住房，教育等方面，全面二胎政策也成為幾年來關注的重點。二胎政策對我國實施多年的計劃生育政策帶來不小的沖擊。

　　自2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策開始，我國生育政策就不斷進行調(diào)整。2015年10月黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。2016年1月1日，我國“全面二孩”時代正式到來，大數(shù)省份陸續(xù)放開二胎，并出臺了相應的計劃生育政策。但例如河南，山東等人口大省，二胎政策有了不少限制，很多人還是不能真正如自己所愿擁有二孩。

　　以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經(jīng)歷4個關鍵程序：

　　第1關：中共中央的決定;

　　第2關：國務院制定調(diào)整意見，全國人大常委會批準

　　第3關：各地實施方案報批;

　　第4關：地方人大修訂計生條例。

　　就目前來看，《人口與計劃生育法》第十八條明確：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。對此，國家衛(wèi)計委副主任王培安強調(diào)，“全面二孩”需按照中央的決策部署修改《人口與計劃生育法》及其配套的法規(guī)，依法組織實施，具體來說，就是各省區(qū)市根據(jù)新修訂的《人口與計劃生育法》，做地方法規(guī)的修訂，然后組織實施。“全面二孩”政策正式實施之前，各地各部門都必須認真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護良好的生育秩序，不得自行其是。

　　而這次兩會召開，全面二胎政策的落實也成為各人大代表和政協(xié)委員的關注重點。由于地區(qū)不同，各地方人口，環(huán)境各不相同，所實施的政策也千差萬別。期待本次兩會能對全面二胎政策進行更好的調(diào)整。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：高迪）

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