基層工作應(yīng)遵循“三分之一”原則

　　“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”近段時(shí)間以來，經(jīng)過各路媒體記者的深入走訪和認(rèn)真調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在不少地方“四風(fēng)”問題有所抬頭，特別是形式主義、官僚主義呈現(xiàn)出各種新的表現(xiàn)形式，大致體現(xiàn)在文多會(huì)多、到基層調(diào)研不實(shí)、熱衷于“材料包裝”等問題上，迫使基層干部要么弄虛作假、摻水摻沙，要么為民辦事浮于表面、空筑樓臺(tái)。

　　經(jīng)過綜合各類報(bào)道和“四風(fēng)”新表現(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)一個(gè)新問題：基層工作到底應(yīng)該怎么做？當(dāng)然，有人給出的答案是：為民務(wù)實(shí)清廉。這種“正確的廢話”，其實(shí)還是讓人摸不著頭腦。有媒體指出，當(dāng)前，奢靡之風(fēng)和享樂主義得到有效遏制，但是形式主義和官僚主義又有了新的滋生“土壤”，應(yīng)該說，就全局來看，當(dāng)前基層工作亟需解決怎樣合理安排工作時(shí)間的問題，就是既要符合上級(jí)部門的工作要求，又要立足基層實(shí)際為群眾解難題、辦實(shí)事、惠民生。為此，筆者建議：基層工作應(yīng)遵循“三分之一”原則。不僅是內(nèi)容上占總體的“三分之一”，而且是時(shí)間和精力上占總體的“三分之一”，這里的“三分之一”以月為計(jì)算周期較為合適。

　　第一個(gè)“三分之一”，是辦文辦會(huì)、學(xué)習(xí)研究、走訪調(diào)研等“務(wù)虛類”工作占總體工作的“三分之一”。“一生一世學(xué)，一生一世做”是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化賦予每個(gè)黨員干部的基本任務(wù)，況且必須“活到老、學(xué)到老”，但是學(xué)習(xí)的時(shí)間要合理安排，不能只學(xué)習(xí)不思考不研究，更不能不去運(yùn)用實(shí)踐，所以，要控制好學(xué)習(xí)時(shí)間。辦文辦會(huì)和走訪調(diào)研都是工作的重要組成部分，但是辦文辦會(huì)不能變成整天都扎在“文山會(huì)海”里，縮短辦文辦會(huì)的時(shí)間才能提高工作效率。走訪調(diào)研也需科學(xué)規(guī)劃，不能因?yàn)轭l次過高而令基層不堪重負(fù)，調(diào)研的目的是探索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新性推動(dòng)工作。“務(wù)虛類”工作的時(shí)間不能超過總體工作量的“三分之一”，否則就難以在落實(shí)上做精、做細(xì)、做實(shí)，也不利于提高工作質(zhì)效。

　　第二個(gè)“三分之一”，是調(diào)解社會(huì)矛盾、化解社會(huì)糾紛、維護(hù)地方安穩(wěn)等“穩(wěn)定類”工作占總體工作的“三分之一”。這些工作關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧、長持久安以及黨和政府形象，很多矛盾不是一朝一夕能夠化解的，而且不能一勞永逸，重復(fù)性、系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性是這類工作的共通特點(diǎn)，因此，既要花時(shí)間做群眾的思想工作，又要花精力協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)解決。如果工作時(shí)間過長，既會(huì)給一些干部提供庸懶散浮拖的口實(shí)，也容易給群眾造成“不作為、慢作為”的印象，所以，只能用“三分之一”的時(shí)間來解決“穩(wěn)定類”工作問題。

　　第三個(gè)“三分之一”，是為民辦實(shí)事、惠民生、促發(fā)展等“務(wù)實(shí)類”工作占總體工作的“三分之一”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生就是最大的政績，發(fā)展的成績最終會(huì)體現(xiàn)在群眾的幸福指數(shù)上，為群眾辦的每一件民生實(shí)事都是推動(dòng)發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。不管是服務(wù)工作，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抑或是民生項(xiàng)目，都是與地方經(jīng)濟(jì)和老百姓切身利益休戚相關(guān)的務(wù)實(shí)性工作，這些工作既要統(tǒng)籌落實(shí)、兼顧推進(jìn)，也要確保高質(zhì)量、高效益。

　　都說基層是“千條線下面的一根針”，我認(rèn)為，這根“針”要“逢”好一件“衣服”，必須在力度、密度、效度等“三個(gè)維度”上均勻平衡，如果避重就輕，必然出現(xiàn)厚此薄彼或者“跑風(fēng)漏氣”等問題。對(duì)于“三分之一”工作原則的掌控，筆者認(rèn)為，除了上級(jí)黨委政府應(yīng)該建立總體的控制部署體系，基層也應(yīng)該建立“臨界點(diǎn)”響應(yīng)機(jī)制，一個(gè)月之中，一旦發(fā)現(xiàn)有觸犯“臨界點(diǎn)”的可能，就立即向上級(jí)黨委政府反映，及時(shí)調(diào)整到正常軌道上來。（中國臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：李丁喬）

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