基層工作應(yīng)遵循“三分之一”原則

　　“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。”近段時間以來，經(jīng)過各路媒體記者的深入走訪和認真調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在不少地方“四風(fēng)”問題有所抬頭，特別是形式主義、官僚主義呈現(xiàn)出各種新的表現(xiàn)形式，大致體現(xiàn)在文多會多、到基層調(diào)研不實、熱衷于“材料包裝”等問題上，迫使基層干部要么弄虛作假、摻水摻沙，要么為民辦事浮于表面、空筑樓臺。

　　經(jīng)過綜合各類報道和“四風(fēng)”新表現(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)一個新問題：基層工作到底應(yīng)該怎么做？當(dāng)然，有人給出的答案是：為民務(wù)實清廉。這種“正確的廢話”，其實還是讓人摸不著頭腦。有媒體指出，當(dāng)前，奢靡之風(fēng)和享樂主義得到有效遏制，但是形式主義和官僚主義又有了新的滋生“土壤”，應(yīng)該說，就全局來看，當(dāng)前基層工作亟需解決怎樣合理安排工作時間的問題，就是既要符合上級部門的工作要求，又要立足基層實際為群眾解難題、辦實事、惠民生。為此，筆者建議：基層工作應(yīng)遵循“三分之一”原則。不僅是內(nèi)容上占總體的“三分之一”，而且是時間和精力上占總體的“三分之一”，這里的“三分之一”以月為計算周期較為合適。

　　第一個“三分之一”，是辦文辦會、學(xué)習(xí)研究、走訪調(diào)研等“務(wù)虛類”工作占總體工作的“三分之一”。“一生一世學(xué)，一生一世做”是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化賦予每個黨員干部的基本任務(wù)，況且必須“活到老、學(xué)到老”，但是學(xué)習(xí)的時間要合理安排，不能只學(xué)習(xí)不思考不研究，更不能不去運用實踐，所以，要控制好學(xué)習(xí)時間。辦文辦會和走訪調(diào)研都是工作的重要組成部分，但是辦文辦會不能變成整天都扎在“文山會海”里，縮短辦文辦會的時間才能提高工作效率。走訪調(diào)研也需科學(xué)規(guī)劃，不能因為頻次過高而令基層不堪重負，調(diào)研的目的是探索經(jīng)驗、創(chuàng)新性推動工作。“務(wù)虛類”工作的時間不能超過總體工作量的“三分之一”，否則就難以在落實上做精、做細、做實，也不利于提高工作質(zhì)效。

　　第二個“三分之一”，是調(diào)解社會矛盾、化解社會糾紛、維護地方安穩(wěn)等“穩(wěn)定類”工作占總體工作的“三分之一”。這些工作關(guān)系社會穩(wěn)定和諧、長持久安以及黨和政府形象，很多矛盾不是一朝一夕能夠化解的，而且不能一勞永逸，重復(fù)性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性是這類工作的共通特點，因此，既要花時間做群眾的思想工作，又要花精力協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)動解決。如果工作時間過長，既會給一些干部提供庸懶散浮拖的口實，也容易給群眾造成“不作為、慢作為”的印象，所以，只能用“三分之一”的時間來解決“穩(wěn)定類”工作問題。

　　第三個“三分之一”，是為民辦實事、惠民生、促發(fā)展等“務(wù)實類”工作占總體工作的“三分之一”。發(fā)展是第一要務(wù)，民生就是最大的政績，發(fā)展的成績最終會體現(xiàn)在群眾的幸福指數(shù)上，為群眾辦的每一件民生實事都是推動發(fā)展的點點滴滴。不管是服務(wù)工作，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抑或是民生項目，都是與地方經(jīng)濟和老百姓切身利益休戚相關(guān)的務(wù)實性工作，這些工作既要統(tǒng)籌落實、兼顧推進，也要確保高質(zhì)量、高效益。

　　都說基層是“千條線下面的一根針”，我認為，這根“針”要“逢”好一件“衣服”，必須在力度、密度、效度等“三個維度”上均勻平衡，如果避重就輕，必然出現(xiàn)厚此薄彼或者“跑風(fēng)漏氣”等問題。對于“三分之一”工作原則的掌控，筆者認為，除了上級黨委政府應(yīng)該建立總體的控制部署體系，基層也應(yīng)該建立“臨界點”響應(yīng)機制，一個月之中，一旦發(fā)現(xiàn)有觸犯“臨界點”的可能，就立即向上級黨委政府反映，及時調(diào)整到正常軌道上來。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：李丁喬）

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