給過度采集信息的APP套上法律韁繩

　　41.16%的人在安裝或使用手機APP之前從來不看授權須知；被手機APP采集最多的個人信息是聯系方式。昨天，市消協發布手機APP個人信息安全調查報告，調查顯示，有89.62%的人認為手機APP存在過度采集個人信息。（3月8日《北京晨報》）

　　在大數據時代，如何有效保護個人信息，一直是公眾關心的話題。近些年來，隨著信息技術的飛速發展，隨著電子設備的更新，在人人都有智能手機的時代，各種手機APP也呈爆發式增長態勢。基于這樣的現實背景，北京市消協手機APP個人信息安全調查報告一經發布，就引發了社會輿論的強烈關注，手機APP過度采集個人信息亂象也再次成為人們熱議的話題。

　　報道中，北京市消協委托北京陽光消費大數據技術研究院開展本次手機APP個人信息安全調查活動，共收到有效調查問卷3380份。調查結果顯示，89.62%的人認為手機APP存在過度采集個人信息，79.23%的人認為手機APP上的個人信息不安全，41.16%的人在安裝或使用手機APP前從來不看授權須知。而被手機APP采集最多的個人信息依次是聯系方式、姓名和頭像，被調查者最擔心被采集的個人信息是身份證號和銀行賬號。

　　從公布的數據來看，手機APP過度采集個人信息的問題還是比較嚴重的，而且涉及的大多數還是敏感的個人隱私信息。更令人擔憂的是，個人信息被非法收集、使用、披露的現象也十分普遍，正如報道中所指出的，手機APP軟件過度采集個人信息已經成為網絡詐騙的主要源頭之一。而對于造成手機APP個人信息安全問題的原因，71.54%的人認為是相關法律不健全，67.31%的人認為是行業缺乏自律。顯然，在市場經濟環境下，當個人信息成為一種“商品”時，寄希望于行業自律來遏制信息采集亂象是不現實的。

　　從現有法律法規看，《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》指出，未向用戶明示并經用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通信錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能。《網絡安全法》也規定，網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意。但現實中，手機APP過度采集個人信息的問題卻屢屢發生，甚至滋生出了非法使用或販賣個人信息的黑灰色產業鏈。

　　更嚴重的是，當前我國涉及保護個人信息的200多部法律、法規、規章，基本上都是基于泄露后的追究處罰，并沒有前移到信息的實質性防范和保護。尤其是對于誰有權采集用戶隱私信息，該如何保管、處理隱私信息，違規后應受到怎樣的處罰等問題，目前尚缺乏明確細致、操作性強的執行條款。也就是說，無論是個人信息采集還是個人信息使用，目前還處于法律的“空窗期”。

　　就此而論，解決個人信息被過度采集和違規使用的問題，需從源頭上治理，即出臺專門的個人信息保護法，明確把手機APP等新興互聯網業態的個人信息納入法律保護。也只有給過度采集信息的APP等新興互聯網業態套上法律的韁繩，才能拉起采集個人信息的紅線、筑牢個人信息安全的底線，從根本上遏制信息采集亂象。簡而言之，個人信息保護任重道遠，立法得跟上信息技術發展的步伐。（中國臺灣網網友：丁恒情）

　　　　（本文為網友來稿，不代表中國臺灣網觀點）