嚴(yán)峻：兩岸關(guān)系回顧與前瞻

　　4月25日，中共中央臺(tái)辦海峽兩岸關(guān)系研究中心與中國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)共同舉辦、南京大學(xué)臺(tái)灣研究所協(xié)辦的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”發(fā)布十周年紀(jì)念活動(dòng)在南京舉行。全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)研究部主任嚴(yán)峻在“兩岸關(guān)系和平發(fā)展回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會(huì)上提交論文《兩岸關(guān)系回顧與前瞻（提綱）》，摘編如下：

　　評(píng)判一個(gè)政黨或個(gè)人的兩岸政策，主要看三個(gè)指標(biāo)：第一，對(duì)兩岸關(guān)系未來(lái)的價(jià)值取向如何，是主張走向統(tǒng)一還是主張走向“獨(dú)立”（即“臺(tái)灣獨(dú)立”）；第二，對(duì)兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀怎么界定，是“兩岸一國(guó)”還是“兩岸兩國(guó)”（或“一邊一國(guó)”）；第三，對(duì)兩岸交流互動(dòng)的態(tài)度為何，是主張積極交往合作還是主張減少交流乃至不交往合作。這三項(xiàng)指標(biāo)中，最關(guān)鍵并非外界通常講的“統(tǒng)獨(dú)問(wèn)題”，而是第二項(xiàng)指標(biāo)，即對(duì)兩岸關(guān)系現(xiàn)狀的定位。

　　回顧過(guò)去7年兩岸關(guān)系的發(fā)展，之所以能形成多層次、多面向的大交流、大合作態(tài)勢(shì)，主要還不是國(guó)、共兩黨在兩岸關(guān)系的未來(lái)走向上達(dá)成高度一致的意見(jiàn)，即不是在兩岸今后必定走向統(tǒng)一上達(dá)成共識(shí)，因?yàn)轳R英九先生明確表示“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”（盡管在“三不”前加了一個(gè)“在其任期內(nèi)不追求”的限定詞），而是在“兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀是兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”上取得共識(shí)（這樣的共識(shí)以蘇起先生提出的“九二共識(shí)”一詞來(lái)表述）。而民、共之間之所以一直難以建立正常的黨際交流，也是因?yàn)椴粌H僅在兩岸關(guān)系發(fā)展前景上，民進(jìn)黨追求“臺(tái)灣獨(dú)立”（典型表述文件即“臺(tái)灣黨綱”），而且主要是因?yàn)槊襁M(jìn)黨將兩岸關(guān)系現(xiàn)狀十分清晰地界定為“兩岸兩國(guó)”或“一邊一國(guó)”（1999年的《臺(tái)灣前途決議文》雖然有限度地認(rèn)可“中華民國(guó)”這一名稱，但清楚地表明這個(gè)“中華民國(guó)”疆域僅限臺(tái)澎金馬，從而在領(lǐng)土范圍上與中國(guó)大陸形成涇渭分明的兩個(gè)主權(quán)國(guó)家）�？梢韵胍�(jiàn)，今后如果民進(jìn)黨不改變這種兩岸關(guān)系即“兩岸兩國(guó)”或“一邊一國(guó)”關(guān)系的清晰定位，無(wú)論民進(jìn)黨未來(lái)在臺(tái)灣政壇上的地位發(fā)生什么變化，中國(guó)大陸都無(wú)法接受民進(jìn)黨這種清晰的兩岸政治關(guān)系定位，兩黨關(guān)系的正�；�也將遙不可及。因?yàn)閷?duì)大陸方面來(lái)說(shuō)，“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”是不可退讓的底線，失去這一底線，一切對(duì)臺(tái)工作將成無(wú)源之水。正是在此意義上，如果蔡英文主席在表示“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”的同時(shí)，還繼續(xù)表示對(duì)《臺(tái)灣前途決議文》內(nèi)容的堅(jiān)持，那么事實(shí)上還是無(wú)法實(shí)質(zhì)表現(xiàn)出任何所謂的“穩(wěn)健”姿態(tài)。

　　從另一面看，由于國(guó)、共兩黨在上述第三項(xiàng)指標(biāo)上都主張加強(qiáng)兩岸交流與合作，這使兩岸兩個(gè)執(zhí)政黨相對(duì)專注于經(jīng)濟(jì)、文化等具體事項(xiàng)，而高政治意涵的“九二共識(shí)”到底是“各表一中”、“一中不表”還是“一中各表”的分歧沒(méi)有真正成為有熱度的爭(zhēng)論。這樣的“彈性不辯”有其包容分歧的現(xiàn)實(shí)必要，但政治分歧畢竟客觀存在，一味回避亦非長(zhǎng)久之策。大陸方面正是意識(shí)到這一點(diǎn)，為兩岸關(guān)系可長(zhǎng)可久發(fā)展計(jì)，提出了“先經(jīng)后政”、“由經(jīng)入政”、“亦經(jīng)亦政”等等，提出了應(yīng)該探討兩岸統(tǒng)一前特殊時(shí)期的政治定位問(wèn)題。臺(tái)灣“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”再次警示，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展，離不開(kāi)兩岸政治互信的進(jìn)一步培植，尤其是一種深入臺(tái)灣民眾特別是臺(tái)灣青年人心里的信心培植。而這樣的信心培植從根子上看，繞不過(guò)對(duì)兩岸政治關(guān)系的探討。展望未來(lái)，單純地發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系已不現(xiàn)實(shí)，兩岸各方有必要展開(kāi)政治對(duì)話，務(wù)實(shí)探討現(xiàn)行國(guó)際法框架下彼此立場(chǎng)的合諧之道。