（四）民進(jìn)黨的政策轉(zhuǎn)型步履維艱，面臨瓶頸
　　
　　1998年，民進(jìn)黨為了贏得選舉盡早執(zhí)政，仍繼續(xù)推動(dòng)許信良等倡導(dǎo)的政黨轉(zhuǎn)型。年初，該黨舉行建黨以來首次“中國(guó)政策研討會(huì)”，會(huì)議經(jīng)過激辯達(dá)成了“全方位談判”、“強(qiáng)本西進(jìn)”等四項(xiàng)共識(shí)，在兩岸關(guān)系上初步形成了較過去務(wù)實(shí)的政策主張。7月，民進(jìn)黨在克林頓宣布對(duì)臺(tái)“三不政策”的巨大沖擊下發(fā)表聲明，稱“任何改變臺(tái)灣獨(dú)立現(xiàn)狀的要求都必須經(jīng)由臺(tái)灣全體住民以公民投票方式認(rèn)可”，“民進(jìn)黨不會(huì)隨意進(jìn)行公投”；島內(nèi)輿論評(píng)價(jià)說，這是民進(jìn)黨開始把“臺(tái)獨(dú)公投”轉(zhuǎn)向“統(tǒng)一公投”的努力痕跡，“隱見臺(tái)獨(dú)轉(zhuǎn)型的影子”。在兩岸談判上，民進(jìn)黨積極謀求參與臺(tái)大陸工作的決策與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)大陸事務(wù)的介入，對(duì)兩岸談判的態(tài)度由過去的反對(duì)、排斥轉(zhuǎn)為有限度的支持。辜振甫赴大陸參訪前，民進(jìn)黨要求派人參與，并發(fā)表聲明表達(dá)不反對(duì)兩岸談判的立場(chǎng)。在年底選舉挫敗后，該黨內(nèi)部再次出現(xiàn)修改“臺(tái)獨(dú)黨綱”的呼聲。
　　
　　雖然如此，由于民進(jìn)黨權(quán)力與發(fā)展路線爭(zhēng)議不斷，導(dǎo)致政黨轉(zhuǎn)型步履維艱，面臨瓶頸。年初的“中國(guó)政策”大辯論仍是在不觸動(dòng)“臺(tái)獨(dú)黨綱”的前提下進(jìn)行的，實(shí)質(zhì)上仍是“一中一臺(tái)”的政策，陳水扁等黨內(nèi)實(shí)力人物刻意不參加，最后形成的共識(shí)也未轉(zhuǎn)化成黨的政策。7月“林滴娟案”發(fā)生后，民進(jìn)黨臨時(shí)中常會(huì)一度發(fā)表對(duì)大陸“全面斷流”的偏激聲明；黨內(nèi)高層人士林義雄、陳水扁等一直對(duì)轉(zhuǎn)型路線不完全認(rèn)同，在“公投”問題上趨向激進(jìn)，使得民進(jìn)黨的轉(zhuǎn)型路線始終搖擺不定，并成為該黨年底敗選的重要原因之一。選后，雖然陳水扁放出修改“臺(tái)獨(dú)黨綱”的風(fēng)聲，但黨內(nèi)對(duì)此仍然意見紛紛，最后不了了之。一年來的發(fā)展表明，民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”訴求仍是制約該黨“邁向執(zhí)政之路”的主要障礙，也是該黨不能獲得島內(nèi)絕大多數(shù)民眾認(rèn)同支持的主要原因。
　　
　　（五）兩岸經(jīng)貿(mào)、文化、科技等各項(xiàng)交流合作取得新進(jìn)展
　　
　　5月，祖國(guó)大陸召開了中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，提出了一系列全面推動(dòng)兩岸交流的具體措施，進(jìn)一步完善各項(xiàng)對(duì)臺(tái)政策法規(guī)，更加注重做臺(tái)灣人民工作，有力地推動(dòng)了兩岸各項(xiàng)交流的發(fā)展。一年來，兩岸交流層次提高、領(lǐng)域拓寬，并逐步向深層次、專業(yè)化方向發(fā)展。新黨參訪團(tuán)、“海合會(huì)”、“和統(tǒng)會(huì)”、工商建研會(huì)及大學(xué)校長(zhǎng)訪問團(tuán)等島內(nèi)團(tuán)體先后赴大陸參訪交流。7月，我科技部長(zhǎng)朱麗蘭赴臺(tái)參加研討會(huì)，成為第一位訪臺(tái)的祖國(guó)大陸現(xiàn)任部長(zhǎng)，由此帶動(dòng)兩岸科技交流的新高潮。兩岸經(jīng)貿(mào)在亞洲金融危機(jī)和臺(tái)當(dāng)局“戒急用忍”政策的影響下，仍得到平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)祖國(guó)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1?11月，兩岸貿(mào)易總額為182．93億美元，較上年同期增長(zhǎng)5．9％，臺(tái)商對(duì)外投資仍關(guān)注大陸地區(qū)，據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，1?9月，共批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目2630個(gè)，協(xié)議金額24．58億美元，實(shí)際利用臺(tái)資27．33億美元。另?yè)?jù)臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”統(tǒng)計(jì)，1?11月臺(tái)商對(duì)大陸投資件數(shù)及金額分別比上年同期降低6．6％和3．6％，但衰退幅度遠(yuǎn)低于臺(tái)對(duì)外投資尤其是對(duì)東南亞等地的投資，祖國(guó)大陸仍是臺(tái)商對(duì)外投資的首選之地。在兩岸交流交往中，一些涉臺(tái)事件諸如“寇建民臺(tái)商間諜案”、“林滴娟遇害案”、“袁斌劫機(jī)案”等并未影響兩岸民間交流的正常發(fā)展。
　　
　　二、邁向新世紀(jì)的兩岸關(guān)系前景展望
　　
　　筆者以為，在即將到來的新世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，兩岸關(guān)系發(fā)展應(yīng)該有新的思維、新的作法、新的發(fā)展。畢竟，祖國(guó)統(tǒng)一問題不能無休止地拖延下去，拖下去不利于民族的騰飛，不利于兩岸同胞的福祉和心愿，只能使問題變得更加復(fù)雜化。
　　
　　（一）未來兩岸關(guān)系存在隱憂，統(tǒng)一是大勢(shì)所趨
　　
　　未來幾年，臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)展將處在一個(gè)較大的變動(dòng)時(shí)期，兩岸關(guān)系的發(fā)展存在著一定的變數(shù)。島內(nèi)政局發(fā)展有幾個(gè)值得注意的問題：一是島內(nèi)2000年“總統(tǒng)”大選引發(fā)臺(tái)灣當(dāng)局的權(quán)力交接問題；二是李登輝對(duì)島內(nèi)政局控制力進(jìn)一步減弱，黨內(nèi)中生代勢(shì)力崛起，“后李時(shí)代”臺(tái)灣當(dāng)局大陸政策的走向問題；三是民進(jìn)黨可能上臺(tái)執(zhí)政所引發(fā)的一系列問題。這些可能的變化將使兩岸關(guān)系發(fā)展的不確定因素增加，呈現(xiàn)出緩和中有緊張、交往中有斗爭(zhēng)、曲折中有發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
　　但是，過去的實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明，無論島內(nèi)局勢(shì)的變化多么復(fù)雜劇烈，祖國(guó)大陸始終牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，祖國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的實(shí)力、決心和意志是臺(tái)灣島內(nèi)任何勢(shì)力謀求分裂目標(biāo)難以逾越的障礙。就國(guó)際因素來說亦是如此，由于美、日均不存在為了臺(tái)灣而與中國(guó)全面對(duì)抗的戰(zhàn)略需要，以及中國(guó)日顯重要的大國(guó)地位、巨大的市場(chǎng)等因素，因此，國(guó)際社會(huì)已越來越認(rèn)同“一個(gè)中國(guó)”，臺(tái)灣當(dāng)局搞“分裂分治”的活動(dòng)空間日益萎縮。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)看，形勢(shì)比人強(qiáng)，有利于祖國(guó)統(tǒng)一的大形勢(shì)和若干重要因素正發(fā)生著積極的有利變化，將對(duì)兩岸關(guān)系朝著統(tǒng)一的方向邁進(jìn)產(chǎn)生重要的作用。
　　
　　　（二）1999年發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，政治對(duì)話應(yīng)有進(jìn)展
　　
　　展望1999年，影響和制約兩岸關(guān)系發(fā)展的內(nèi)外因素仍難以發(fā)生重大深刻的變化。李登輝仍然掌控島內(nèi)政局，其所奉行的不想統(tǒng)、不敢獨(dú)、“拖以待變、以拖求獨(dú)”的溫和中間路線，與目前島內(nèi)不少民眾主張維持現(xiàn)狀、“促通、促和”的心態(tài)有一定程度的共鳴；臺(tái)灣當(dāng)局無意和談，仍將以恢復(fù)事務(wù)性商談繼續(xù)拖延政治談判；在兩岸交流上，會(huì)以種種理由限制兩岸關(guān)系升溫過高、過快，以避免被動(dòng)。此外，諸如島內(nèi)“公投入憲”問題以及有關(guān)臺(tái)灣加入美、日戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系（TMD）等問題都可能引發(fā)兩岸關(guān)系新一輪的緊張，增加兩岸關(guān)系發(fā)展的變數(shù)。因此，在新的一年里，似不應(yīng)對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展抱有不切實(shí)際的幻想，兩岸對(duì)峙對(duì)抗的基本格局依舊，政治關(guān)系難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政治談判的程序性商談也難有突破，兩岸在國(guó)際上圍繞“一個(gè)中國(guó)”的斗爭(zhēng)仍將持續(xù)。
　　
　　盡管如此，1999年的兩岸關(guān)系發(fā)展仍將在去年的基礎(chǔ)上逐步加溫，保持相對(duì)穩(wěn)定、小幅前進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。其原因，一方面是由于有利于兩岸和平統(tǒng)一因素的快速增長(zhǎng)和中國(guó)大陸卓有成效對(duì)臺(tái)政策的強(qiáng)力推動(dòng)；另一方面是因?yàn)椋?999年島內(nèi)朝野將圍繞2000年“總統(tǒng)”大選展開激烈的“熱身賽”，兩岸關(guān)系將成為焦點(diǎn)議題之一，因此，國(guó)、民兩黨均可能在兩岸關(guān)系上作出某種姿態(tài)；此外，在島內(nèi)外“促談”、“促通”和亞洲金融危機(jī)的沖擊下，臺(tái)當(dāng)局有可能在一些具體的策略作法上作某種松動(dòng)，如適度放寬對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流的限制等等。
　　
　　在業(yè)已展開的兩岸政治對(duì)話方面，將有可能取得一定進(jìn)展。積極貫徹落實(shí)“汪辜會(huì)晤”所達(dá)成的“四點(diǎn)共識(shí)”和汪道涵會(huì)長(zhǎng)訪臺(tái)將是今年兩岸關(guān)系發(fā)展的重頭戲。人們有理由期望兩岸兩會(huì)在汪辜去年邁出的“可喜一小步”的基礎(chǔ)上再向前跨進(jìn)一步，使政治對(duì)話更富有成效，盡快過渡到政治談判的程序性商談上。筆者以為，兩岸政治對(duì)話的議題很多，諸如，21世紀(jì)兩岸如何攜手共謀中華民族偉大復(fù)興的“未來對(duì)話”；目前政治對(duì)話應(yīng)遵循何種原則的“現(xiàn)實(shí)對(duì)話”；兩岸如何告別歷史悲情迎接新世紀(jì)的“歷史對(duì)話”；兩岸如何盡早實(shí)現(xiàn)直接“三通”的“經(jīng)貿(mào)對(duì)話”等等。從過去兩會(huì)商談的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，能否使當(dāng)前的兩岸政治對(duì)話取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，關(guān)鍵看臺(tái)灣方面的誠(chéng)意有多大。
　　
　　1999年是中華人民共和國(guó)成立五十周年和澳門回歸祖國(guó)的日子，也是20世紀(jì)最后一年。隨著港、澳的順利回歸，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的完全統(tǒng)一已突出地?cái)[在了中國(guó)人民面前，能否把一個(gè)穩(wěn)定、健康、和平的兩岸關(guān)系帶入21世紀(jì)，取決于兩岸能否盡早開始政治談判。祖國(guó)統(tǒng)一時(shí)不我待，決不容久拖不決。兩岸惟有盡早攜起手來，才能共同擔(dān)當(dāng)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，才能共享華夏民族的繁榮與尊嚴(yán)。