潘錫堂：美打扁非虛晃一招 尚有很多籌碼可用

　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯日前出面針對(duì)“入聯(lián)公投”加重批判，而且譴責(zé)臺(tái)灣“挑釁”，雖然扁當(dāng)局反嗆賴(lài)斯之言是“短空長(zhǎng)多”揚(yáng)言“要堅(jiān)持到底”，但美國(guó)已將反對(duì)的話(huà)說(shuō)得既明確又強(qiáng)烈，依目前看，顯然扁大力推“入聯(lián)公投”已無(wú)可轉(zhuǎn)圜，這是否意味著美國(guó)已全然喪失對(duì)扁的影響力？是否將造成美國(guó)與臺(tái)灣關(guān)系的大倒退？在在值得關(guān)注與探討。

　　首先是，當(dāng)前美國(guó)對(duì)臺(tái)灣密切關(guān)注的重點(diǎn)，包括“入聯(lián)公投”與“一、二階段領(lǐng)票之爭(zhēng)”。美方相當(dāng)質(zhì)疑扁不惜犧牲“中選會(huì)”的獨(dú)立自主性，無(wú)所不用其極地推動(dòng)“一階段領(lǐng)投票”方式，其目的即在不擇手段地通過(guò)“入聯(lián)公投”；美方進(jìn)而也懷疑，扁當(dāng)局不顧一切急于通過(guò)“入聯(lián)公投”，其下一步會(huì)不會(huì)是“法理臺(tái)獨(dú)”？正因如此，美國(guó)反對(duì)“入聯(lián)公投”，是一系列有計(jì)劃的加壓，先從副國(guó)務(wù)卿內(nèi)格羅逢特開(kāi)始、亞太副助卿柯慶生、ＡＩＴ臺(tái)北處長(zhǎng)楊蘇棣、ＡＩＴ理事主席薄瑞光等人陸續(xù)發(fā)言反對(duì)，到最近賴(lài)斯的重炮批評(píng)，足以顯示美方的壓力是有規(guī)劃的動(dòng)作，絕非只是虛晃一招。盡管賴(lài)斯并非第一個(gè)使用“挑釁”字眼的美國(guó)高官，但她的重要意涵可視為代表布什總統(tǒng)，也意味著下一步可能升高層級(jí)由布什直接跳出來(lái)譴責(zé)“入聯(lián)公投”。

　　在華府眼中，臺(tái)灣在國(guó)際上與安全上對(duì)美依賴(lài)甚深，所以美方絕不容許臺(tái)灣借口民主價(jià)值而為所欲為，更無(wú)法坐視臺(tái)灣“制造麻煩”而傷害美國(guó)的利益。更何況，臺(tái)灣希望合理參與國(guó)際空間，若無(wú)美方從中協(xié)助，勢(shì)將寸步難行。然而，在扁當(dāng)局對(duì)賴(lài)斯的嚴(yán)厲批評(píng)絲毫不以為意后，確實(shí)不乏有心人擔(dān)心，美國(guó)“只有言語(yǔ)指責(zé)、沒(méi)有懲罰措施”，將只會(huì)“鼓勵(lì)陳水扁更加試探紅線(xiàn)”。

　　事實(shí)上，賴(lài)斯的“挑釁”說(shuō)，難以有效嚇阻扁當(dāng)局，因?yàn)槊绹?guó)只認(rèn)為扁“挑釁”，并沒(méi)有繼績(jī)表態(tài)“臺(tái)灣要后果自負(fù)、美國(guó)不會(huì)支持臺(tái)灣”，無(wú)怪乎，扁當(dāng)局對(duì)賴(lài)斯的批判視若無(wú)睹、毫不在乎。主因之一是扁當(dāng)局借“入聯(lián)公投綁大選”的策略不可能中途喊停，由于扁主政七年多來(lái)治理無(wú)能、貪污腐敗，民進(jìn)黨只能訴諸族群沖突與統(tǒng)“獨(dú)”對(duì)立，以求勝選。因此無(wú)論美方批評(píng)的力道有多大，只要美國(guó)依然形式上在乎臺(tái)灣的“安全”，而實(shí)質(zhì)上仍在“打‘臺(tái)灣牌’以‘防中’”，扁即會(huì)無(wú)所顧忌地不懼美方的反感。更何況，另一主因是，扁堪稱(chēng)十足的政治賭徒，在他心目中，他一己一家的政治權(quán)位及卸任后他與夫人能否免除“司法”追究，更甚于對(duì)臺(tái)海穩(wěn)定與臺(tái)灣安危的重視。換言之，只要對(duì)他個(gè)人權(quán)位及對(duì)民進(jìn)黨勝選有利，根本不在乎拿2300萬(wàn)臺(tái)灣民眾的生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)賭注，然而扁不理會(huì)美方的關(guān)切與譴責(zé)，一意孤行、鋌而走險(xiǎn)，勢(shì)將對(duì)臺(tái)灣的前途與兩岸的發(fā)展造成極其嚴(yán)重且危險(xiǎn)的影響。

　　總之，扁當(dāng)局不僅無(wú)視賴(lài)斯的警告與反對(duì)，尚且反唇相譏、執(zhí)意推“入聯(lián)公投”，業(yè)已嚴(yán)重?fù)p及美國(guó)與臺(tái)灣的關(guān)系。也許有人認(rèn)為美方已“技窮”對(duì)扁無(wú)可奈何，其實(shí)美國(guó)仍有很多籌碼可以運(yùn)用，目前情勢(shì)尚未發(fā)展到最后攤牌的境地，美國(guó)的底線(xiàn)仍在觀察“兩岸誰(shuí)才是真正制造動(dòng)亂與挑釁者”，美方目前只是還未到全部使用這些籌碼的時(shí)候，讓我們拭目以待。

　　（作者是臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸所教授，海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)）