潘錫堂：“民主與法治”被濫用 成貪腐溫床
在民主一再遭到濫用與扭曲之下，法治經(jīng)常悖離常軌并導(dǎo)致難以有效落實(shí)之惡果。
陳水扁涉嫌海外洗錢風(fēng)暴，案情連日來像滾雪球般持續(xù)引爆與延燒，扁家族貪腐現(xiàn)象也激起海內(nèi)外各界的群起撻伐與痛加檢討。大家關(guān)心的是，究竟是什么因素“造就”并促成了扁家族的貪腐成風(fēng)？答案恐怕是臺(tái)灣的民主與法治，也就是臺(tái)灣從過去到現(xiàn)在一直標(biāo)榜的民主與法治，在民主一再遭到濫用與扭曲之下，使得法治經(jīng)常悖離常軌并導(dǎo)致難以有效落實(shí)之惡果。
首先是切勿輕信陳水扁的道歉記者會(huì)是在自首自白、坦白認(rèn)錯(cuò)。由于他知悉開曼群島及瑞士來函已久，從容布陣、聲東擊西、避重就輕，表面上是道歉、實(shí)則“認(rèn)小錯(cuò)、脫大罪”，加上連日來持續(xù)引爆一些貪腐隱情，使得扁家族肆無忌憚丑聞的共犯結(jié)構(gòu)，逐漸在世人面前無所遁形。問題是，是什么因素讓扁于掌大權(quán)之時(shí)竟能如此膽大妄為、無視法律的存在？一是臺(tái)灣沾沾自喜的民主，二是臺(tái)灣引以為傲的法治。
民主一向是臺(tái)灣標(biāo)榜的強(qiáng)項(xiàng)，但目前臺(tái)灣正深陷于陳水扁與民進(jìn)黨所共構(gòu)的政治泥淖之中，包括：民主被用來精心包裝“臺(tái)獨(dú)”，民主被用來激化省籍情結(jié)與族群對(duì)立，民主被操弄成選舉的割喉戰(zhàn)，用民主把“公投”化作挾持選票的手段，以民主綁架兩岸議題墜入民粹鎖島的死胡同，更以民主來玩弄“烽火外交”搞成“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，在在均使得陳水扁主政時(shí)期的當(dāng)局，墮落成貪污腐敗、弊案頻生的罪惡淵藪。
陳水扁曾是臺(tái)灣民主的代言人，如今他涉嫌海外重大洗錢弊案，不啻是臺(tái)灣民主憧憬的大幻滅或臺(tái)灣民主的大沉淪。一個(gè)號(hào)稱民主開放的社會(huì)，何以會(huì)出現(xiàn)一個(gè)毫無內(nèi)部反省能力的政黨和支持群？何以會(huì)接受領(lǐng)導(dǎo)人顛倒是非的言辭與作為？這難道不是政黨和群眾的集體墮落和失格？這究竟是權(quán)力崇拜還是狹隘的地域意識(shí)作祟？恐怕是有一龐大的共犯結(jié)構(gòu)隨之起舞，相應(yīng)配合。
關(guān)鍵在于臺(tái)灣的法治也出了問題，臺(tái)灣的法治在反貪肅腐等方面，缺乏真正的“司法”獨(dú)立，一直飽受民眾詬病，尤其檢調(diào)等“司法”單位吃案壓案頻傳，更助長(zhǎng)扁家族的為所欲為。“司法”部門為何無法有效監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)人，主因是臺(tái)灣的政治文化與法治文化有嚴(yán)重缺失之故，由于臺(tái)灣的“大法官”、“司法”最高首長(zhǎng)、行政首長(zhǎng)均由臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人任命，如果領(lǐng)導(dǎo)人任命一個(gè)只知奉承上級(jí)、沒有堅(jiān)持的官員，就很容易在發(fā)生重大的政治與“司法”案件時(shí)，出現(xiàn)“司法為政治服務(wù)”的不公平與違法現(xiàn)象。此次有關(guān)前調(diào)查局長(zhǎng)葉盛茂是否涉嫌隱匿扁海外帳戶情資，即為顯例。
從此次扁涉案風(fēng)暴開始，該是臺(tái)灣人民與朝野深刻反省民主與法治的時(shí)候了。尤其是民進(jìn)黨最該痛下反省與檢討，黨中央?yún)s陷入左支右絀、自相矛盾之困境中：一方面打算與扁切割，但與扁一起型塑的共犯結(jié)構(gòu)，以民粹結(jié)合黑金引爆臺(tái)灣政治亂源，又該如何切割？另一方面，明知扁案已影響“830嗆馬大游行”及為民進(jìn)黨募款的合理性與正當(dāng)性，卻放任部分挺扁的死忠黨內(nèi)精英欲將“830”搞成“挺扁大游行”，并硬抝說是國(guó)民黨當(dāng)局在對(duì)扁案操控“司法”調(diào)查。若真是如此，則蔡英文形同被扁綁架或?yàn)楸獗硶粌H將大大影響蔡重整旗鼓之路，嚴(yán)重影響臺(tái)灣中間選民之支持，更會(huì)重重沖擊民進(jìn)黨明年底的縣市長(zhǎng)選舉的選情，屆時(shí)民進(jìn)黨將萬劫不復(fù)。
（作者為臺(tái)灣淡江大學(xué)中國(guó)大陸研究所教授，海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)）
