周志懷：努力推動兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化

　　香港中評社今天發(fā)表周志懷署名文章，全文如下：

　　國民黨重新執(zhí)政已滿周年，這一年是兩岸關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是兩岸關(guān)系走向正常化的新起點(diǎn)。目前兩岸良性互動態(tài)勢雖已初步形成，但兩岸關(guān)系和平發(fā)展的列車到底能駛出多遠(yuǎn)，仍備受各界人士關(guān)注。在兩岸政治互信基礎(chǔ)大為增強(qiáng)、協(xié)商成果不斷增加的情況下，如果能不失時機(jī)地推動兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化，必將為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的可長可久打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而也造福于兩岸人民。

　　2008年8月15日，臺灣海基會董事長江丙坤先生在出席《臺灣競爭力論壇周年慶暨臺灣競爭力展望會》時，發(fā)表題為《兩岸關(guān)系之展望》的演講，認(rèn)為第一次“陳江會”的意義有二，除代表兩岸和解共生年代的開啟，也是“兩岸關(guān)系正常化”的開端。但是，江丙坤董事長在談及“正常化”時，對其內(nèi)涵并未多所著墨，僅認(rèn)為“兩岸間須正常化的工作太多”，除臺商投資凈值40%的提升、產(chǎn)業(yè)別放寬、陸資松綁等不需協(xié)商的部分外，“還有更多需協(xié)商部分”。2009年4月23日，馬英九在出席臺灣大學(xué)管理學(xué)院“重光講堂”啟用儀式，并就“金融海嘯后臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與挑戰(zhàn)”發(fā)表演講時表示，他上任后逐步推動臺灣與大陸“關(guān)系正常化”，目前已可以看出來進(jìn)展顯著。馬英九與江丙坤在不同場合的談話雖均談及兩岸關(guān)系的正常化，但尚未將推進(jìn)兩岸關(guān)系的正常化當(dāng)作一個階段性目標(biāo)提出來。

　　筆者認(rèn)為，在兩岸關(guān)系已步入和平發(fā)展軌道的新形勢下，兩岸應(yīng)采取積極政策和措施，加緊推動兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系正常化的基本目標(biāo)可以包括以下內(nèi)容：

　　1、實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化與人員往來正常化；

　　2、保持兩岸協(xié)商制度化并互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；　

　　3、雙方經(jīng)過平等協(xié)商并采取實(shí)際步驟消除分歧，發(fā)表結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)共同聲明；

　　4、實(shí)現(xiàn)高級別會晤與政治對話。

　　提出實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系正常化的一個基本考慮，是在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系漸趨正常化的情況下，簽訂和平協(xié)議與構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的議題由于難點(diǎn)多、爭議大、過程長，一時還難以正式提上日程。因此，我們有必要提出“實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系正常化”的新的階段性目標(biāo)，并以此一目標(biāo)作為達(dá)成和平協(xié)議與構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架之間的過渡與銜接，從而推動兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)持續(xù)和平發(fā)展。

　　“邊經(jīng)濟(jì)、邊政治”的雙軌協(xié)商談判方式是加速推進(jìn)兩岸關(guān)系正常化進(jìn)程的重要方式。在恢復(fù)兩會協(xié)商談判過程中，兩岸曾不約而同地一致贊同“先易后難、先經(jīng)濟(jì)后政治、循序漸進(jìn)”的原則。但是，我們也應(yīng)該看到，這一原則畢竟只反映了事物的一般發(fā)展規(guī)律，它規(guī)定的只是兩岸協(xié)商談判的進(jìn)程表，而并非是一個何時才允許啟動政治問題談判的時間表。在兩岸協(xié)商談判過程中，也并不是我們一定要明確宣布什么時候兩岸可以談?wù)�治問題了，這些問題才會浮上臺面。而且，經(jīng)濟(jì)問題與政治、社會以及其他問題有時并不能截然分開，有時則會相互轉(zhuǎn)化。因此，我們?nèi)绻�能變協(xié)商談判的獨(dú)輪車為雙輪車，采用“邊經(jīng)濟(jì)、邊政治”的雙軌協(xié)商談判方式，及早處理一些兩岸共同關(guān)心的敏感問題，不僅會促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的融合，更會大大推進(jìn)兩岸關(guān)系正常化的進(jìn)程。