周志懷：努力推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化

　　香港中評(píng)社今天發(fā)表周志懷署名文章，全文如下：

　　國(guó)民黨重新執(zhí)政已滿周年，這一年是兩岸關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是兩岸關(guān)系走向正常化的新起點(diǎn)。目前兩岸良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)雖已初步形成，但兩岸關(guān)系和平發(fā)展的列車(chē)到底能駛出多遠(yuǎn)，仍備受各界人士關(guān)注。在兩岸政治互信基礎(chǔ)大為增強(qiáng)、協(xié)商成果不斷增加的情況下，如果能不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化，必將為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的可長(zhǎng)可久打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而也造福于兩岸人民。

　　2008年8月15日，臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤先生在出席《臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇周年慶暨臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力展望會(huì)》時(shí)，發(fā)表題為《兩岸關(guān)系之展望》的演講，認(rèn)為第一次“陳江會(huì)”的意義有二，除代表兩岸和解共生年代的開(kāi)啟，也是“兩岸關(guān)系正常化”的開(kāi)端。但是，江丙坤董事長(zhǎng)在談及“正常化”時(shí)，對(duì)其內(nèi)涵并未多所著墨，僅認(rèn)為“兩岸間須正常化的工作太多”，除臺(tái)商投資凈值40%的提升、產(chǎn)業(yè)別放寬、陸資松綁等不需協(xié)商的部分外，“還有更多需協(xié)商部分”。2009年4月23日，馬英九在出席臺(tái)灣大學(xué)管理學(xué)院“重光講堂”啟用儀式，并就“金融海嘯后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與挑戰(zhàn)”發(fā)表演講時(shí)表示，他上任后逐步推動(dòng)臺(tái)灣與大陸“關(guān)系正常化”，目前已可以看出來(lái)進(jìn)展顯著。馬英九與江丙坤在不同場(chǎng)合的談話雖均談及兩岸關(guān)系的正常化，但尚未將推進(jìn)兩岸關(guān)系的正常化當(dāng)作一個(gè)階段性目標(biāo)提出來(lái)。

　　筆者認(rèn)為，在兩岸關(guān)系已步入和平發(fā)展軌道的新形勢(shì)下，兩岸應(yīng)采取積極政策和措施，加緊推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系正常化的基本目標(biāo)可以包括以下內(nèi)容：

　　1、實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化與人員往來(lái)正常化；

　　2、保持兩岸協(xié)商制度化并互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；　

　　3、雙方經(jīng)過(guò)平等協(xié)商并采取實(shí)際步驟消除分歧，發(fā)表結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)共同聲明；

　　4、實(shí)現(xiàn)高級(jí)別會(huì)晤與政治對(duì)話。

　　提出實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系正常化的一個(gè)基本考慮，是在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系漸趨正常化的情況下，簽訂和平協(xié)議與構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的議題由于難點(diǎn)多、爭(zhēng)議大、過(guò)程長(zhǎng)，一時(shí)還難以正式提上日程。因此，我們有必要提出“實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系正常化”的新的階段性目標(biāo)，并以此一目標(biāo)作為達(dá)成和平協(xié)議與構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架之間的過(guò)渡與銜接，從而推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)持續(xù)和平發(fā)展。

　　“邊經(jīng)濟(jì)、邊政治”的雙軌協(xié)商談判方式是加速推進(jìn)兩岸關(guān)系正常化進(jìn)程的重要方式。在恢復(fù)兩會(huì)協(xié)商談判過(guò)程中，兩岸曾不約而同地一致贊同“先易后難、先經(jīng)濟(jì)后政治、循序漸進(jìn)”的原則。但是，我們也應(yīng)該看到，這一原則畢竟只反映了事物的一般發(fā)展規(guī)律，它規(guī)定的只是兩岸協(xié)商談判的進(jìn)程表，而并非是一個(gè)何時(shí)才允許啟動(dòng)政治問(wèn)題談判的時(shí)間表。在兩岸協(xié)商談判過(guò)程中，也并不是我們一定要明確宣布什么時(shí)候兩岸可以談?wù)�治�?wèn)題了，這些問(wèn)題才會(huì)浮上臺(tái)面。而且，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治、社會(huì)以及其他問(wèn)題有時(shí)并不能截然分開(kāi)，有時(shí)則會(huì)相互轉(zhuǎn)化。因此，我們?nèi)绻�能變協(xié)商談判的獨(dú)輪車(chē)為雙輪車(chē)，采用“邊經(jīng)濟(jì)、邊政治”的雙軌協(xié)商談判方式，及早處理一些兩岸共同關(guān)心的敏感問(wèn)題，不僅會(huì)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的融合，更會(huì)大大推進(jìn)兩岸關(guān)系正常化的進(jìn)程。