劉紅：實現(xiàn)兩岸“經(jīng)濟兩化”還有很長的路走

    ECFA既是兩岸經(jīng)貿(mào)交流發(fā)展的必然結(jié)果，也是兩年來兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得的重大成果，顯示兩岸和平發(fā)展正在向深層次延伸和兩岸 互信進一步加強，標志著兩岸經(jīng)濟合作和交流從此進入常態(tài)化、機制化發(fā)展的新階段。ECFA早期清單的落實和后續(xù)問題的解決，成為增加兩岸共同利益，累積兩岸政治互信，推進兩岸大交流大合作大發(fā)展，協(xié)商兩岸文化教育協(xié)議，提供了必要的基礎(chǔ)和典范。ECFA作為兩岸關(guān)系發(fā)展史上的里程碑，對維護與推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

    馬英九早在競選2008年臺灣地區(qū)領(lǐng)導人的過程中，就提出簽署兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議的設想，就職后多次提出希望與大陸簽署兩岸“綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議”（Comprehensive Economic Cooperation Agreement，CECA）。CECA的提出得到了大陸的積極響應，“六點意見”指出，我們期待實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化，推動經(jīng)濟合作制度化；兩岸可以為此簽定綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制；以最大限度實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利。

    自2009年初起，兩岸就“綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議”開始具體準備時，臺灣內(nèi)部對此出現(xiàn)嚴重對立，泛綠陣營全力抵制。為了減少阻力，爭取最大民意的支持，國民黨方面將協(xié)議名稱定調(diào)為“經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議” (Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA)。從2010年1月起，海協(xié)會和海基會連續(xù)舉行五次“《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)（框架）協(xié)議(ECFA)》專家工作商談”，形成由“序言、正文和附件”組成的“一個文本”、“貨品貿(mào)易早收計劃和服務業(yè)早收計劃”的“兩個清單”、“關(guān)于貨品貿(mào)易早收計劃的臨時原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)于服務業(yè)早收計劃的服務提供者定義、爭端解決機制”的“三個附件”等《兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》（臺灣方面的名稱為《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》）的基本文件，6月29日在重慶舉行的兩會第五次工作商談時正式簽署，并且同意共組兩岸經(jīng)濟合作委員會負責后續(xù)磋商。