陳勤浩：探討和平協(xié)議 學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)先行
兩岸之間的和平問題，最近在島內(nèi)引發(fā)藍(lán)綠一番論戰(zhàn)。近年來，如何探索兩岸和平問題的協(xié)商對話路徑，已逐漸成為兩岸學(xué)術(shù)界和政界討論的話題。2009 年10月2日，國民黨籍民意代表蔣孝嚴(yán)在臺(tái)民意機(jī)構(gòu)施政總質(zhì)詢時(shí)，就提出建立“兩岸和平促進(jìn)委員會(huì)”的概念，得到臺(tái)“行政院”院長吳敦義的正面回應(yīng)：“完全同意應(yīng)維持長期和平及穩(wěn)定的兩岸關(guān)系,在兩岸最終的終局沒有解決以前,應(yīng)該有一個(gè)政治安排”。同年10月18日，馬英九對國民黨“中評委”表示：“跟大陸不能只有一個(gè)海基會(huì)、海協(xié)會(huì)，應(yīng)該有更多管道，才能夠讓關(guān)系穩(wěn)定下來，并且減少不必要的誤會(huì)。”
2009年11月中旬在臺(tái)北舉行的“兩岸一甲子”學(xué)術(shù)研討會(huì)，兩岸重量級學(xué)者對兩岸政治、軍事等議題進(jìn)行交流探討，為今后兩岸專家學(xué)者進(jìn)行政治對話與協(xié)商開了個(gè)好頭。
去年7月16日，臺(tái)灣大學(xué)副校長包宗和教授在臺(tái)灣《旺報(bào)》發(fā)表題為《兩會(huì)設(shè)和平發(fā)展委員會(huì)芻議》的文章，提出一個(gè)構(gòu)想：由海協(xié)、海基兩會(huì)及兩岸代表性智庫派員擔(dān)任委員，并各委任一位主任委員，再針對政治相關(guān)議題分設(shè)各個(gè)“工作小組”，每一小組由委員二人（兩岸各一位）共同召集或輪值主持之，小組成員廣納大陸與臺(tái)灣熟悉或鉆研兩岸政治議題之學(xué)者專家，雙方遵循平等協(xié)商模式，進(jìn)行深入討論，以尋求破解政治難題的方式。小組討論結(jié)果提交委員會(huì)交換意見，并做成建議，以作為雙方執(zhí)政者決策之參考。設(shè)立委員會(huì)目的在透過討論、對話凝聚共識(shí)，為兩岸訂立階段性和平協(xié)議奠定基礎(chǔ)，為雙方持久和平尋求契機(jī)。
筆者認(rèn)為，包教授的上述構(gòu)想很有創(chuàng)意和建設(shè)性，而且具有很強(qiáng)的可操作性。不過，鑒于目前島內(nèi)復(fù)雜的政治生態(tài)，如果先成立一個(gè)學(xué)術(shù)顧問機(jī)構(gòu)，可能較易為各方所接受。是否可定名為“兩岸和平問題學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)”（簡稱“兩岸顧委會(huì)”），突出學(xué)術(shù)顧問的特點(diǎn)，由兩岸兩會(huì)聘請兩岸熟悉及鉆研政治議題的專家學(xué)者，既可為破解兩岸政治難題集思廣益，廣納良謀善策，對兩岸法政、軍事、外事等難點(diǎn)問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究與理論探討，也可為執(zhí)政者處理兩岸間重大敏感的政軍、涉外問題，提供決策咨詢與顧問業(yè)務(wù)，必要時(shí)還可代表雙方執(zhí)政者，對重大敏感的政軍議題進(jìn)行先期協(xié)商與試溫摸底。（陳勤浩，清華大學(xué)兩岸法政問題研究中心兼職研究員）
