石正方：紫金山峰會為兩岸經(jīng)濟合作再添新平臺
日前，“2012海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會”在南京成功舉辦，峰會盛況空前，備受重視和關(guān)注。華廣網(wǎng)25日刊載廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所所長石正方的評論文章指出，紫金山峰會為兩岸經(jīng)濟合作再添新平臺，反映了兩岸經(jīng)濟合作深化發(fā)展的客觀需求。
全文摘編如下：
日前，“2012海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會”在南京成功舉辦。此次峰會以“世界經(jīng)濟調(diào)整中的兩岸企業(yè)合作”為主題，聚焦從ECFA到兩岸共同市場的目標，就兩岸的實業(yè)合作、企業(yè)創(chuàng)新與人才合作、兩岸雙向投資、兩岸金融合作等專題進行了卓有成效的探討。“峰會”締結(jié)了8項共同倡議，設(shè)立了長效化運作機制，確立了“峰會”在促進兩岸經(jīng)濟合作及兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要地位。
本屆紫金山峰會盛況空前，備受重視和關(guān)注，被譽為繼“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”、兩會協(xié)商機制、福建“海峽論壇”之后的第4個極其重要的兩岸交流平臺，實際上反映了兩岸經(jīng)濟合作深化發(fā)展的客觀需求。
首先，近年來世界經(jīng)濟大環(huán)境持續(xù)惡化形勢下，更突顯兩岸深化合作，攜手對抗全球經(jīng)濟危機的迫切性。而大陸啟動“十二五”時期經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級，臺灣當局同步啟動實施“黃金十年”發(fā)展規(guī)劃，為兩岸經(jīng)濟深化合作提供了更為廣闊的市場空間。與此同時，兩岸關(guān)系朝向和平發(fā)展的軌道邁進，兩岸兩會經(jīng)貿(mào)協(xié)商取得了一系列豐碩成果，特別是ECFA的簽署和推動落實，為兩岸經(jīng)濟深化合作提供了制度保障。值此外部環(huán)境、內(nèi)部需求、政治保障合力作用下，兩岸經(jīng)濟合作向縱深發(fā)展成為大勢所趨。
其次，兩岸經(jīng)濟深化合作最實質(zhì)的內(nèi)容應該是兩岸經(jīng)濟資源的自由流動和優(yōu)化整合（即共同市場的概念），而其載體則是產(chǎn)業(yè)一體化，是兩岸生產(chǎn)要素資源依托產(chǎn)業(yè)鏈，按照優(yōu)勢互補、適度競爭的市場法則實現(xiàn)緊密融合。因而，產(chǎn)業(yè)深度合作成為ECFA時代兩岸經(jīng)濟深化合作的核心內(nèi)容。而長期以來，兩岸產(chǎn)業(yè)合作主要是以臺商在大陸投資所形成的臺資企業(yè)兩岸分工布局為主體，所形成的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也主要是以大陸臺資企業(yè)之間、大陸臺資企業(yè)與島內(nèi)企業(yè)之間或海外企業(yè)之間的聯(lián)系，大陸在地企業(yè)的參與很少或主要參與非技術(shù)的低端環(huán)節(jié)。換言之，目前，兩岸企業(yè)網(wǎng)絡(luò)總體上來看，還是割裂的狀態(tài)，沒有依托產(chǎn)業(yè)鏈的綿密合作實現(xiàn)真正意義上的對接、融合和重組。因而，兩岸產(chǎn)業(yè)合作層次亟待深化，上升到產(chǎn)業(yè)鏈合作的高層次，在合作模式上則要求兩岸企業(yè)相互參股、結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟、共用市場通路、乃至合作研發(fā)，抱團進軍國際市場等。
第三，兩岸經(jīng)濟體制和發(fā)展階段不同，導致兩岸經(jīng)貿(mào)制度、法規(guī)存在不對接——兩岸的營商環(huán)境存在較大差異，同時也存在信息不對稱等諸多障礙，兩岸產(chǎn)業(yè)合作要突破這些障礙邁向縱深，急需建構(gòu)產(chǎn)業(yè)對接平臺。因應這一客觀需求，臺灣當局有關(guān)部門積極推動“產(chǎn)業(yè)搭橋”專案，兩岸經(jīng)合會成立了專門化的產(chǎn)業(yè)合作小組，等等。應該說，這些平臺在推進兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作方面做出了一定的成績，如2008年啟動的兩岸“產(chǎn)業(yè)搭橋?qū)０浮逼褚雅e辦19項產(chǎn)業(yè)、共40場次的兩岸交流會議，促成1500多家企業(yè)交流合作，成果逐漸呈現(xiàn)；而2011年初成立的兩岸經(jīng)合會專門設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作小組運作卓有成效，促成了第7次兩會商談達成兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見，并根據(jù)兩會共同意見，于同年10月28日主辦第一屆兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇。論壇就切實落實《海協(xié)會和海基會關(guān)于加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見》，突出重點、深入研究兩岸產(chǎn)業(yè)合作潛力領(lǐng)域及其模式，統(tǒng)籌結(jié)合以產(chǎn)業(yè)合作帶動雙向投資合作均衡發(fā)展等達成共識，標志著兩岸有規(guī)劃指導與政策支持，產(chǎn)學研共同參與的新型產(chǎn)業(yè)合作機制的初步形成。
但應看到，搭橋?qū)０负蛢砂督?jīng)合會下設(shè)產(chǎn)業(yè)合作小組等兩岸產(chǎn)業(yè)合作對接促進平臺，都屬于兩岸當局有關(guān)部門主導的，這些平臺在把握產(chǎn)業(yè)合作宏觀導向的方面有其優(yōu)勢，但也存在執(zhí)行力弱的不足，在切中兩岸產(chǎn)業(yè)合作市場脈動、切實推進兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作方面有局限性。而由民間發(fā)起的兩岸企業(yè)家論壇——“海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會”作為一個覆蓋兩岸經(jīng)濟界、連接兩岸企業(yè)家的兩岸商界最高端對話平臺，則凸顯其重要性，對于切實推進兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作的迫切需求而言，可謂“恰逢其時”。
兩岸經(jīng)濟合作的“春江水暖”，最先知者當屬兩岸商家、業(yè)者，他們是兩岸經(jīng)濟功能性一體化的身體力行者。過去30多年來兩岸經(jīng)貿(mào)的長足發(fā)展，正是這些商家、業(yè)者努力把握市場商機、拓展兩岸合作的結(jié)果。現(xiàn)實的兩岸產(chǎn)業(yè)合作要在合作領(lǐng)域拓展、合作層級升級、合作模式優(yōu)化創(chuàng)新諸方面取得實效，同樣離不開兩岸業(yè)者的密切交流合作。紫金山峰會作為匯聚兩岸企業(yè)精英、溝通兩岸商機、促進兩岸企業(yè)合作的機制性平臺，恰可與兩岸經(jīng)合會產(chǎn)業(yè)合作小組等官方主導型機制性平臺一起，協(xié)同推進兩岸產(chǎn)業(yè)合作向縱深發(fā)展。
總之，兩岸企業(yè)家紫金山峰會對于兩岸經(jīng)貿(mào)機制化建設(shè)而言是一項創(chuàng)舉，對于兩岸經(jīng)濟深化合作而言是一份動力，對于兩岸商家、業(yè)者而言則是一項福音。希望秉承“權(quán)威、開放、務實”原則的紫金山峰會能夠真正反映兩岸商家、業(yè)者的合作需求，切實推進兩岸經(jīng)濟深化合作的體制、機制和模式創(chuàng)新，為兩岸經(jīng)濟深化合作做出卓越貢獻。（石正方 廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所所長 副教授）
