王建民：“廢核”之爭(zhēng)困擾臺(tái)灣

　　華廣網(wǎng)20日刊載中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民的評(píng)論文章分析臺(tái)灣的“廢核”之爭(zhēng)。文章指出，未來(lái)是否續(xù)建或停建成為目前新的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，更是江宜樺“新內(nèi)閣”面臨的一大挑戰(zhàn)，“核電”爭(zhēng)議仍會(huì)持續(xù)困擾臺(tái)灣。

　　全文摘編如下：

　　臺(tái)“核電”爭(zhēng)議與“反核運(yùn)動(dòng)”由來(lái)已久。臺(tái)灣自1980年提出興建“核四”（第四核能發(fā)電廠）以來(lái)，歷經(jīng)30余年，爭(zhēng)議不斷，“反核”運(yùn)動(dòng)不止，讓這一投資數(shù)千億元的巨大工程至今不能完工，未來(lái)是否續(xù)建或停建成為目前新的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，更是江宜樺“新內(nèi)閣”面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　目前，臺(tái)灣“反核”的核心是主張停止“核四”建設(shè)，未來(lái)逐步消除核電廠（目前臺(tái)灣3座核電廠），建立“非核家園”目標(biāo)。

　　日本大地震與發(fā)生福島核災(zāi)之后，國(guó)際上出現(xiàn)一股停建核能電廠浪潮（盡管部分國(guó)家或地區(qū)繼續(xù)發(fā)展核電），“反核運(yùn)動(dòng)”在臺(tái)灣重新高漲，對(duì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻的“核四”產(chǎn)生新的影響。當(dāng)前，歷經(jīng)數(shù)十年與無(wú)數(shù)風(fēng)波的“核四”電廠建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段。依負(fù)責(zé)“核四”建設(shè)的臺(tái)灣電力公司規(guī)劃，今年6月將提出最后一次追加預(yù)算案，2014年向“核能安全委員會(huì)”（前能源委員會(huì)）申請(qǐng)裝填一號(hào)機(jī)燃料棒，2015年11月商轉(zhuǎn)發(fā)電供電。但如今面臨的形勢(shì)是：民間“反核運(yùn)動(dòng)”與“廢核四”聲音日益高漲，最大在野黨民進(jìn)黨也強(qiáng)調(diào)要求停建“核四”，而且力爭(zhēng)在即將開(kāi)始的“立法院”新會(huì)期完成“無(wú)核家園法案”立法，最終在臺(tái)灣建立“無(wú)核家園”目標(biāo)。

　　核電發(fā)展與建設(shè)，確實(shí)是一個(gè)兩難問(wèn)題。發(fā)展核電，存在安全疑慮，日本福島核災(zāi)進(jìn)一步加深了這一疑慮；不發(fā)展核電，對(duì)缺乏自產(chǎn)能源的臺(tái)灣而言，則存在能源不足、電力不足與電價(jià)上漲壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生不利。作為執(zhí)政者的馬當(dāng)局與“新內(nèi)閣”，當(dāng)然要勇于負(fù)責(zé)，不能隨“反核運(yùn)動(dòng)”起舞，而且“核四”是依法興建，已投資數(shù)千億元，當(dāng)然希望在維護(hù)“核安”前提下繼續(xù)興建，造福臺(tái)灣，造福民眾。在野的民進(jìn)黨則不同，“建立非核家園”是其重要的政治主張，從來(lái)不會(huì)從經(jīng)濟(jì)、電力、核安等多方面全面考慮這一問(wèn)題，更多的是政治考慮與政治算計(jì)，“反核”成為其政治動(dòng)員的重要工具與手段。

　　目前，民進(jìn)黨利用民間“反核運(yùn)動(dòng)”高漲之際，開(kāi)始大打“反核牌”，主張并要求停建“核四”。不僅呂秀蓮等人積極推動(dòng)新北市“核四試運(yùn)轉(zhuǎn)公投”連署活動(dòng)，民進(jìn)黨三巨頭蘇貞昌、蔡英文、謝長(zhǎng)廷等同聲要求停建“核四”。民進(jìn)黨黨中央已定調(diào)3月為“反核月”，將于3月8日成立“媽媽監(jiān)督核電廠聯(lián)盟”，3月9日舉行“廢核”大游行，要讓“反核”議題“遍地烽火”，到處燃燒，讓民進(jìn)黨強(qiáng)力推動(dòng)“非核家園推動(dòng)法”能夠在“立法院”有強(qiáng)大的民意支持基礎(chǔ)，并延續(xù)到明年的“七合一選舉”，以便從中獲得更大的政治利益。在“立法院”新會(huì)期中，民進(jìn)黨不是將有關(guān)經(jīng)濟(jì)法案如自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相法法規(guī)、公共債務(wù)法與財(cái)政收支劃分法等列為優(yōu)先法案，而是將“非核家園法”與“反跨媒體壟斷專法”等列為優(yōu)先法案，顯然有更多的政治考慮。

　　在“反核”運(yùn)動(dòng)高漲情況下，馬當(dāng)局與泛藍(lán)內(nèi)部對(duì)“核四”的立場(chǎng)也變得非常謹(jǐn)慎與小心，策略有所調(diào)整。新北市長(zhǎng)朱立倫表示，“沒(méi)有核安，就沒(méi)有核四”，馬英九則表示“有核安，才有核四”，顯然將核安全作為“核四”商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。攸關(guān)“核四”建設(shè)的最關(guān)鍵一役是今年6月“立法院”對(duì)“核四”追加預(yù)算案的審議，必會(huì)引發(fā)一場(chǎng)激烈的政爭(zhēng)，綠營(yíng)會(huì)強(qiáng)力抵制，阻撓預(yù)算案的通過(guò)，不僅讓“核四”續(xù)建與商轉(zhuǎn)增加新的變數(shù)，也考驗(yàn)“新內(nèi)閣”的協(xié)調(diào)溝通能力與執(zhí)行力。若“核四”追加預(yù)算受阻，可能讓“核四”建設(shè)陷于停工、無(wú)法完工與進(jìn)行商轉(zhuǎn)發(fā)電的境地，可能造成未來(lái)臺(tái)灣電力供應(yīng)緊張、電價(jià)上漲與企業(yè)成本增加的壓力，臺(tái)灣將為此付出更大的代價(jià)。可以預(yù)期，“核電”爭(zhēng)議仍會(huì)持續(xù)困擾臺(tái)灣。(王建民：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）

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