伍湘陵：臺(tái)灣推經(jīng)濟(jì)自由示范區(qū) 兩岸因素是關(guān)鍵

　　臺(tái)當(dāng)局新“內(nèi)閣”上任，其財(cái)經(jīng)政策第一步就是確定和延續(xù)前任“行政院長(zhǎng)”陳沖任內(nèi)規(guī)劃的“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)計(jì)劃”。華廣網(wǎng)18日刊載廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士伍湘陵的評(píng)論文章指出，從內(nèi)外環(huán)境來(lái)看，這一計(jì)劃的續(xù)推和落實(shí)將對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起到很好的推動(dòng)作用，在計(jì)劃落實(shí)的過程中，兩岸因素是關(guān)鍵，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)基于當(dāng)前兩岸交流的基礎(chǔ)，著重提升交流層次，加速推進(jìn)計(jì)劃的有效實(shí)施。

　　全文摘編如下：

　　臺(tái)當(dāng)局新舊行政團(tuán)隊(duì)于2月18日交接，而作為“行政院長(zhǎng)”的江宜樺，其財(cái)經(jīng)政策第一步就是確定和延續(xù)前任“行政院長(zhǎng)”陳沖任內(nèi)規(guī)劃的“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)計(jì)劃”。該計(jì)劃重在打造包括亞太產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合中心、新世代國(guó)際物流中心、國(guó)際人才培訓(xùn)中心、亞洲重癥與觀光醫(yī)療中心、農(nóng)產(chǎn)品加值運(yùn)銷中心這五大示范中心。為保證計(jì)劃的有效實(shí)施，在臺(tái)灣新舊“內(nèi)閣”交接前夕，江宜樺邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，聽取各方建議。從內(nèi)外環(huán)境來(lái)看，這一計(jì)劃的續(xù)推和落實(shí)將對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起到很好的推動(dòng)作用，但效果如何，還得看其落實(shí)情況。在這一計(jì)劃落實(shí)的過程中，兩岸因素是關(guān)鍵，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)基于當(dāng)前兩岸交流的基礎(chǔ)，著重提升交流層次，加速推進(jìn)計(jì)劃的有效實(shí)施。

　　一、從兩岸經(jīng)貿(mào)交流層次來(lái)看。兩岸經(jīng)貿(mào)交流是當(dāng)前兩岸交流的主要領(lǐng)域，但兩岸經(jīng)貿(mào)交流的內(nèi)容又不完整（包括兩岸經(jīng)貿(mào)開放領(lǐng)域與層次），導(dǎo)致兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)效應(yīng)不能完全發(fā)揮。從今年臺(tái)當(dāng)局新“內(nèi)閣”續(xù)推經(jīng)濟(jì)自由示范區(qū)來(lái)看，目的在于通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高附加值，最終提高其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必定要提升與大陸間的經(jīng)貿(mào)交流層次。一方面是因?yàn)閮砂督?jīng)貿(mào)關(guān)系已處于非常緊密的狀態(tài)（大陸已成為臺(tái)灣第一大貿(mào)易伙伴、第一大投資地及最大貿(mào)易順差來(lái)源地），臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整必須要處理好兩岸經(jīng)貿(mào)交流關(guān)系，為其產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整提供可能的空間。另一方面，從當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)交流本身狀況來(lái)看，每年經(jīng)貿(mào)往來(lái)的規(guī)模雖持續(xù)擴(kuò)大，但還處在低層次上，如兩岸貿(mào)易往來(lái)更多的是偏重貨物層次，投資上更多的是偏重臺(tái)商對(duì)大陸的單向投資。臺(tái)灣要通過經(jīng)濟(jì)自由示范區(qū)的建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展，必須要考慮在兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的產(chǎn)業(yè)層面、社會(huì)人才培養(yǎng)層面、技術(shù)創(chuàng)新層面等實(shí)現(xiàn)合作，為其計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造條件。

　　二、從兩岸政治交流層次來(lái)看。基于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，當(dāng)前兩岸政治交流還處在積累互信的初步試探性對(duì)話階段。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)、文化、社會(huì)安全等各領(lǐng)域的交流持續(xù)朝縱深擴(kuò)展，更需要有完善的頂層制度的保障。尤其對(duì)于當(dāng)前邁入深水區(qū)的兩岸經(jīng)貿(mào)交流，亟需有頂層制度的設(shè)置來(lái)保障其突破相關(guān)瓶頸，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)于臺(tái)當(dāng)局續(xù)推的經(jīng)濟(jì)自由示范區(qū)計(jì)劃，也將牽涉到兩岸人流、物流、資金流的配置和順暢穩(wěn)定流動(dòng)，需要根本性的頂層制度來(lái)保障。基于此，兩岸應(yīng)消除偏見，尤其是臺(tái)當(dāng)局應(yīng)創(chuàng)新思維，不以偏狹之心來(lái)看待兩岸政治交流，創(chuàng)造條件促進(jìn)兩岸政治對(duì)話，提升兩岸政治交流層次。

　　三、從兩岸社會(huì)開放層次來(lái)看。兩岸社會(huì)開放層次是兩岸交流層次提升的前提條件。自上世紀(jì)80年代末，臺(tái)灣開放居民大陸探親以來(lái)，兩岸交流的領(lǐng)域范圍和層次也隨之得到了極大的提升。但從目前兩岸交流的進(jìn)程來(lái)看，其已無(wú)法滿足兩岸同胞交流的需要。對(duì)于擴(kuò)大和開放兩岸社會(huì)交流領(lǐng)域，大陸一直持積極態(tài)度，但臺(tái)當(dāng)局卻一直消極對(duì)待，如在開放陸客赴臺(tái)游、陸資入臺(tái)、陸生入臺(tái)就學(xué)等方面走一步看一步。在臺(tái)新“內(nèi)閣”即將落實(shí)經(jīng)濟(jì)自由示范區(qū)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確兩岸社會(huì)開放層次對(duì)其計(jì)劃的積極促進(jìn)作用，從而積極提高其對(duì)大陸的社會(huì)開放層次。（伍湘陵：廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

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