倪永杰：兩岸進(jìn)行政治對(duì)話的時(shí)機(jī)已趨于成熟
中共十八大報(bào)告提出“探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”，主張兩岸雙方共同努力探討兩岸政治關(guān)系。2月19日，中央在全國(guó)對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上首次提出鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)界從民間角度就兩岸政治議題開(kāi)展對(duì)話，表明中央已將探討兩岸政治關(guān)系、作出合情合理安排作為兩岸關(guān)系重要突破口，并確立了由兩岸民間展開(kāi)政治對(duì)話的路徑選擇。上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰22日在華廣網(wǎng)刊文表示，兩岸關(guān)系五年的和平發(fā)展，已為兩岸政治對(duì)話、政治談判創(chuàng)造了有利條件。兩岸雙方應(yīng)力爭(zhēng)取得正面、積極效果，避免消極、負(fù)面后果，在中華民族智慧的指引下，建立具有兩岸特點(diǎn)、中華特色的政治談判模式，提升兩岸和平發(fā)展境界，促進(jìn)和平統(tǒng)一，共圓“中國(guó)夢(mèng)”。
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中共十八大報(bào)告提出“探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”，主張兩岸雙方共同努力探討兩岸政治關(guān)系。2月19日，中央在全國(guó)對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上首次提出鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)界從民間角度就兩岸政治議題開(kāi)展對(duì)話，表明中央已將探討兩岸政治關(guān)系、作出合情合理安排作為兩岸關(guān)系重要突破口，并確立了由兩岸民間展開(kāi)政治對(duì)話的路徑選擇。據(jù)此，估計(jì)兩岸各種形式的政治對(duì)話即將登場(chǎng)，但兩岸政治談判為時(shí)尚早。
首先，臺(tái)灣方面顧慮重重。國(guó)民黨高層對(duì)于兩岸政治議題的態(tài)度前后有所差異。在2005年至2009年上半年，國(guó)民黨方面對(duì)于兩岸政治對(duì)話、政治談判態(tài)度積極、主動(dòng)。2005年，時(shí)任國(guó)民黨主席的連戰(zhàn)赴大陸進(jìn)行“和平之旅”，國(guó)共雙方達(dá)成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，主張兩岸進(jìn)行政治談判，簽署和平協(xié)議。馬英九接任黨主席后，將“共同愿景”列入國(guó)民黨政策綱領(lǐng)。2008年，馬英九在“5?20”講話中提出兩岸要就臺(tái)灣國(guó)際空間與兩岸和平協(xié)議進(jìn)行協(xié)商。之后，馬又多次表示其大陸政策的最后目標(biāo)就是與大陸“締結(jié)和平協(xié)定”、“終結(jié)敵對(duì)狀態(tài)”。2009年8月，時(shí)任臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”陳肇敏曾在“立法院”公開(kāi)表態(tài)支持建立兩岸軍事互信機(jī)制。
但2009年下半年以來(lái)，馬英九當(dāng)局對(duì)于兩岸政治談判的態(tài)度、立場(chǎng)發(fā)生變化，由積極轉(zhuǎn)向消極，由某種程度的接受轉(zhuǎn)向絕對(duì)排斥，強(qiáng)調(diào)時(shí)機(jī)“不成熟”、條件“不具備”、民意“不支持”，并提出多種兩岸政治談判的前提條件。臺(tái)灣亞太和平研究基金會(huì)董事長(zhǎng)趙春山于2009年10月提出了兩岸政治對(duì)話的三大前提：包括簽署兩岸金融監(jiān)理備忘錄（MOU）和兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議、臺(tái)灣內(nèi)部形成共識(shí)以及美日支持。馬英九還把大陸撤除所謂對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈部署作為兩岸政治談判的前提，把“先經(jīng)后政、先易后難”強(qiáng)解為“只經(jīng)不政、只易不難”。2011年10月，馬英九出于選舉的需要，拋出未來(lái)十年審慎斟酌是否洽簽兩岸和平協(xié)議，并設(shè)立“民意支持”、“國(guó)家需要”及“國(guó)會(huì)監(jiān)督”的三前提。設(shè)置如此門(mén)檻，實(shí)際上就是阻絕了兩岸簽署和平協(xié)議的可能性。
