陳勤浩：兩岸和平協議 為何遙遙無期

　　馬英九第二任期過去快一年了。連任時躊躇滿志，一心要為臺灣打拼“黃金十年”，并謀求“歷史定位”的馬英九，想不到今日的民意支持度跌至十三趴，比當年弊案纏身的陳水扁還低。低支持度，如何領導國民黨在明年“七合一”選舉及2016年“大選”中獲勝？臺灣一旦“藍天”變“綠地”，互信與認同基礎脆弱的兩岸關系就面臨逆轉之虞，這不是杞人憂天。

　　導致馬今日民意支持度低迷的原因是多方面的，筆者認為其中最主要的原因，是其在兩岸關系和解進入“深水區”時所表現出來的彷徨迷茫與畏縮不前。任何一個臺灣領導人，如何處理兩岸關系，事關重大。而馬英九2008年競選時提出2012年前與大陸簽訂和平協議，獲得高度支持，但勝選后這個政綱卻“跳票”了。2011年競選連任時他又提出10年內與大陸簽訂和平協議，在島內支持度隨之提高到61%，后因民進黨的杯葛而高設門檻，全面退縮。洽簽兩岸和平協議是2005年“胡連會”提出的五大愿景之一，8年過去了，至今仍然被束之高閣，顯得遙遙無期。

　　中共十八大政治報告的對臺部分，是大陸未來5年對臺工作的綱領性文獻，其中再度提出“希望兩岸商談建立軍事互信及協商達成和平協議”，并首度在黨代會政治報告中提出共同探討兩岸政治關系，作出合情合理安排的議題，這無疑是為解決兩岸復雜問題指明了切入點和關鍵點，也為全面推進兩岸關系打開廣闊的空間。但對此重大宣示，馬好像沒有聽到。更有甚者，國民黨榮譽主席連戰今年2月訪京時，提出“一個中國，兩岸和平，互利融合，振興中華”的主張，竟遭到莫名其妙的重擊，返臺后不但得不到馬英九的背書，反而受到冷遇及“區隔”。無怪乎有臺灣學者批評馬英九領導下的國民黨已經“質變”了。

　　國民黨是否已“質變”，或正在由“量變”走向“質變”，端視馬英九這位黨魁如何領航引路。今日的馬英九如果還自認是孫中山事業的繼承者，如果想尋求“歷史定位”，就不該只想躲在美、日的身影背后偏安一隅，就不應因為島內分裂勢力的掣肘而連“兩岸和平、振興中華”這樣的議題都不敢碰觸。是非得失之間，是否應重溫一下于右任先生的座右銘：“計利應計天下利，求名當求萬世名”。

　　洽簽兩岸和平協議，功在兩岸、利在千秋。期待馬英九能盡早改變其在兩岸政治議題上不作為不敢為的心態，展現格局，拿出一點魄力，抓住當前難得的歷史機遇有一番作為。（陳勤浩：清華大學兩岸法政問題研究中心特約研究員）