石正方：兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議具有五大效益

　　海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署成為兩岸焦點(diǎn)。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授石正方28日在華廣網(wǎng)刊文表示，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是一份普惠兩岸大眾的好協(xié)議，將為兩岸雙方創(chuàng)造五大效益。兩岸應(yīng)傾力加以推進(jìn)落實(shí)，使協(xié)議的預(yù)期效益盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，讓兩岸民眾盡快得以分享。

　　全文內(nèi)容如下：　

　　連日來(lái)，海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署成為兩岸焦點(diǎn)。根據(jù)協(xié)議，兩岸雙方在ECFA早期收獲基礎(chǔ)上，更大范圍地降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供了更多優(yōu)惠和便利的市場(chǎng)開(kāi)放措施。大陸對(duì)臺(tái)開(kāi)放共80條，臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放共64條，雙方市場(chǎng)開(kāi)放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂(lè)文化和體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)。輿論認(rèn)為，這是落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的一個(gè)重要里程碑，是一個(gè)兩岸互利互惠的好協(xié)議，它既符合世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則，又具有兩岸特色，對(duì)兩岸服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放和發(fā)展具有積極作用，也將讓兩岸民眾得到很多實(shí)實(shí)在在的好處。　

　　海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議將為兩岸雙方創(chuàng)造諸多效益，具體主要有以下幾方面：　

　　1．利商。　

　　兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中，雙方一次性承諾市場(chǎng)開(kāi)放項(xiàng)目達(dá)到144項(xiàng)，涉及商業(yè)、通信、建筑、分銷、環(huán)境、社會(huì)、旅游、娛樂(lè)文化、體育、運(yùn)輸、金融諸多領(lǐng)域，涵蓋WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的11個(gè)服務(wù)部門（共12個(gè)）。并且，開(kāi)放的幅度大，特別是大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放的80項(xiàng)均優(yōu)于大陸對(duì)世界貿(mào)易組織的入會(huì)承諾，由此釋出的市場(chǎng)空間巨大，為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者帶來(lái)商機(jī)，特別是惠及臺(tái)灣中小企業(yè)。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)以中小企業(yè)為主，諸如電子商務(wù)、旅行社、印刷業(yè)、游戲、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等都是中小企業(yè)聚集的領(lǐng)域，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議承諾的寬領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放格局將為臺(tái)灣中小企業(yè)帶來(lái)更多選擇。　

　　兩岸服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放不僅會(huì)有效拓展兩岸服務(wù)業(yè)者商機(jī)，同時(shí)也將惠及相關(guān)制造業(yè)者。如大陸承諾對(duì)臺(tái)開(kāi)放電子商務(wù)優(yōu)惠幅度大，將吸引臺(tái)灣電商業(yè)者西進(jìn)投資設(shè)點(diǎn)，而透過(guò)電子商務(wù)的輻射作用，島內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)駐大陸網(wǎng)購(gòu)（線上）市場(chǎng)，從而帶動(dòng)島內(nèi)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加島內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。　

　　2．惠民。　

　　兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議開(kāi)啟兩岸服務(wù)業(yè)深化合作，于業(yè)者而言意味著難得的投資機(jī)會(huì)，于普通民眾而言也存在福利提升的預(yù)期。一方面，作為消費(fèi)者，大陸民眾可以享受到臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者提供的優(yōu)質(zhì)“臺(tái)式”服務(wù)；同時(shí)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者進(jìn)駐大陸市場(chǎng)，也會(huì)對(duì)大陸業(yè)者的服務(wù)理念、服務(wù)水平有所促進(jìn)，有利于提高大陸服務(wù)業(yè)整體水平，使大陸民眾享受更好的服務(wù)。而大陸業(yè)者進(jìn)駐臺(tái)灣服務(wù)業(yè)，也為臺(tái)灣民眾帶來(lái)更多消費(fèi)選擇。另一方面，隨著服務(wù)業(yè)相互投資的增加，兩岸服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的流動(dòng)也將逐步松綁，為兩岸民眾就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。　

　　3．深化兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。　

　　服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署開(kāi)啟兩岸服務(wù)貿(mào)易正常化、自由化進(jìn)程，將促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域的拓展和相互投資的增長(zhǎng)，從而改變兩岸產(chǎn)業(yè)合作長(zhǎng)期以來(lái)以制造業(yè)為主的格局，為兩岸經(jīng)貿(mào)注入新內(nèi)容新動(dòng)力；同時(shí)，服務(wù)業(yè)跨境投資實(shí)現(xiàn)的服務(wù)“在地化”，將為制造業(yè)跨境投資運(yùn)營(yíng)提供更好的服務(wù)，從而有利于促進(jìn)大陸臺(tái)商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及陸資赴臺(tái)的健康發(fā)展。兩岸服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)相互開(kāi)放的另一個(gè)預(yù)期是通過(guò)消除投資貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，推進(jìn)形成兩岸企業(yè)競(jìng)合發(fā)展、互利共贏的良好局面。　

　　4．促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。　

　　當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)都處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，而服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化均為其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大陸經(jīng)濟(jì)邁向工業(yè)化后期階段，需要推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)重要引擎，服務(wù)業(yè)投資空間、消費(fèi)市場(chǎng)空間及人才需求空間巨大；臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展較之大陸有許多比較優(yōu)勢(shì)，但也存在諸如內(nèi)需型服務(wù)業(yè)為主、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重高、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展空間受限等結(jié)構(gòu)問(wèn)題，特別是市場(chǎng)空間局限是其最大的發(fā)展障礙。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)跨境投資，一方面為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展市場(chǎng)空間，一方面為大陸服務(wù)業(yè)注入活力。并且經(jīng)由兩岸服務(wù)貿(mào)易正常化、自由化進(jìn)程的推進(jìn)，兩岸服務(wù)業(yè)可望在政策性壁壘的不斷消除和市場(chǎng)機(jī)制的不斷增強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，于“競(jìng)合”發(fā)展中優(yōu)化品質(zhì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，并共同做大市場(chǎng)，為兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)力量。　

　　5．增進(jìn)兩岸互信。　

　　兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的協(xié)商歷時(shí)兩年多時(shí)間，期間密集磋商十多次，是迄今兩岸進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)商費(fèi)時(shí)最久的，主要是由于兩岸服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展水平差異較大，雙方的管理體制、營(yíng)商環(huán)境等也存在很大不同，加之兩岸關(guān)系特殊性和島內(nèi)政治生態(tài)復(fù)雜性等因素影響——兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是兩岸雙方在互利合作共識(shí)基礎(chǔ)上，排除重重困難所達(dá)成的協(xié)商成果，無(wú)疑也是兩岸誠(chéng)意與互信結(jié)出的果實(shí)。這種誠(chéng)意和互信也凸顯在以下兩方面，一是為持續(xù)推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放制度化，雙方建立了長(zhǎng)效磋商機(jī)制，以便適時(shí)根據(jù)兩岸服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，市場(chǎng)需求變化等因素，就擴(kuò)大和深化兩岸服務(wù)業(yè)的開(kāi)放進(jìn)行磋商，二是為規(guī)避市場(chǎng)沖擊等負(fù)面影響協(xié)議設(shè)置了緊急情況磋商條款，這在保證協(xié)議周延性的同時(shí)，也體現(xiàn)了兩岸的誠(chéng)意和互信。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議作為ECFA后續(xù)協(xié)商的重要成果，不僅反映兩岸經(jīng)貿(mào)合作深化發(fā)展的市場(chǎng)需求，而且表明合作雙贏、和平發(fā)展符合兩岸民眾的共同利益。　

　　總之，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是一份普惠兩岸大眾的好協(xié)議。兩岸應(yīng)傾力加以推進(jìn)落實(shí)，使協(xié)議的預(yù)期效益盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，讓兩岸民眾盡快得以分享。（石正方 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授）