趙蓓文：新形勢下臺商大陸投資的新特點、新趨勢

　　一、經(jīng)濟全球化新形勢對于大陸吸收外資的影響

　　隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和第三次產(chǎn)業(yè)革命的展開，次貸危機以后國際資本流動出現(xiàn)了一些新的跡象，對于大陸吸收境外投資產(chǎn)生了一定影響。

　　1、歐美實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略造成國際資本流動的逆向轉(zhuǎn)移

　　2012年，由于持續(xù)受到國際金融危機、歐美債務(wù)危機等不利因素的影響，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，遲遲難以走出低谷。特別是 2009年以后，為振興本國經(jīng)濟、緩解社會矛盾，歐美發(fā)達國家陸續(xù)推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，出臺了一系列鼓勵制造業(yè)回流的政策措施。主要包括：稅收激勵、資金扶持、政策傾斜、對沒有遷返回國的公司征收懲罰性稅收等。在此背景下，一些歐美跨國公司出于經(jīng)濟和政治的雙重考慮，將部分生產(chǎn)能力從新興發(fā)展中經(jīng)濟體撤回，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了逆向流動。

　　發(fā)達國家跨國公司從新興經(jīng)濟體撤資回流在一定程度上造成了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的逆向流動；同時，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢仍在繼續(xù)。因此，跨國公司在全球的投資布局出現(xiàn)了調(diào)整，新興經(jīng)濟體特別是中國大陸面臨高端制造業(yè)引進受歐美國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略影響；部分沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)引資占比已達高位，但高端服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資仍然匱乏；部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動力更為廉價的周邊國家轉(zhuǎn)移等種種困境。以上背景對于中國大陸吸收外資產(chǎn)生了一定影響。

表1：2008年以來的歐美經(jīng)濟增長及其趨勢預(yù)測

　　2、美式高標準主導(dǎo)全球投資規(guī)則的談判

　　隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，全球已經(jīng)從貿(mào)易全球化、制造全球化逐步進入以服務(wù)全球化為特征的經(jīng)濟全球化發(fā)展的第三階段。全球體制也從無到有，經(jīng)歷了從WTO多邊貿(mào)易體制向區(qū)域性多邊體制轉(zhuǎn)變的過程。目前，全球共有3000多項雙邊投資協(xié)定，國際投資規(guī)則呈現(xiàn)碎片化的狀態(tài)。在這一形勢下，雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判成為全球投資規(guī)則重構(gòu)的主要平臺。

　　面對國際投資規(guī)則碎片化的現(xiàn)狀，以及美國等發(fā)達國家在貿(mào)易自由化方面已經(jīng)達到較高水平，美國希望以北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）為藍本，將NAFTA的規(guī)則推向全球，形成更高標準的國際投資規(guī)則。因此，美國在兩洋戰(zhàn)略中，一方面推進跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），另一方面積極推動跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP），就是希望把美式高標準推向全球，從而取代現(xiàn)有的WTO規(guī)則，在服務(wù)業(yè)、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面制訂有利于西方國家的標準，重塑國際貿(mào)易和投資規(guī)則。這對于中國大陸吸收外資和對外投資兩方面都會產(chǎn)生影響。