5月23日，國務院臺灣事務辦公室主任張志軍應邀赴臺灣金門參訪，并與臺灣陸委會主委夏立言舉行兩岸事務主管部門負責人第三次工作會面。張志軍主任發表重要講話，會談也達成重要成果，對兩岸關系和平發展具有重要意義。總體而言，“張夏會”有三大特點。

　　第一，戰略中注意細節的解決。目前，兩岸已經建立起多渠道的溝通機制，包括國共兩黨的兩岸經貿文化論壇、兩岸事務主管部門負責人會談、兩岸兩會會談、ECFA框架下的經合會會談，乃至于海峽論壇、紫金山峰會等等。其中，建立于2014年初的兩岸事務主管部門負責人會談的定位應該是戰略性的，在于通過會談交流兩岸關系發展的看法，增進兩岸政治互信，推進兩岸關系和平發展。毫無疑問，此次“張夏會”是一次戰略對話。張志軍主任強調，“兩岸關系處于新的重要節點上，雙方都要認真思考兩岸關系路應該如何走”。張志軍主任還提出四個“堅定不移”，重申了大陸維護兩岸關系和平發展的信心和決心。包括：一要堅定不移走和平發展道路，增進政治互信，妥處敏感問題，保持兩岸關系和平發展的正確方向和勢頭；二要堅定不移堅持共同政治基礎，切實維護臺海和平穩定，避免和平發展成果得而復失；三要堅定不移為兩岸同胞謀福祉，擴大深化各領域交流合作，把共同利益蛋糕做大；四要堅定不移攜手實現民族復興，建設兩岸命運共同體。

　　雙方在重視戰略規劃設計的同時，也關照具體問題的磋商解決。目前，兩岸關系發展中除了決心、意志、方向等處在新的重要節點上外，也存在諸多亟待解決的具體問題，包括福建向金門供水、夏金海域海漂垃圾和生態環境綜合治理、非法抽采海砂、兩岸小額貿易、臺灣海峽漁業生產秩序、臺灣參與亞洲基礎設施投資銀行、兩岸兩會互設辦事處、陸客在臺“中轉”、臺灣承認大陸學歷、共同打擊犯罪等等。在此次“張夏會”上，這些問題都有觸及，而且也達成了重要共識，對兩岸兩會加快協商步伐具有重要推動作用。

　　第二，現實中浸透歷史的解讀。“張夏會”的時間和地點選擇極具現實和歷史意義。一是時間選擇兼顧歷史和現實。在現實方面，5月4日，中共中央總書記習近平在北京會見了來大陸參加兩岸經貿文化論壇的國民黨主席朱立倫，就兩岸關系和平發展發表“五點意見”，深刻總結了兩岸關系和平發展的經驗和啟示，指明了新形勢下國共兩黨關系、兩岸關系發展的方向和路徑。半個月之后，“張夏會”順利舉行，既是落實習總書記講話的重要一步，也是開啟兩岸交流的重要環節。6月13日，還是半個多月后，第七屆海峽論壇將在金門對面的福建舉行，相信對于推動兩岸各界交流交往和增進了解互信將發揮重要作用。在歷史方面，今年是兩岸第一個協議《金門協議》簽訂25周年，該協議就兩岸罪犯的遣返達成了共識，彰顯兩岸的務實精神，對推動兩岸關系發展仍有啟發作用。

　　二是地點選擇更是以史為鑒的典范。當前，兩岸關系發展正處于新的重要節點上，巧妙利用歷史可以傳達諸多信息。正如張志軍主任所言，“廈門和金門雖一水之隔，卻因內戰交往隔絕了約半個世紀。廈門金門的這段經歷，是兩岸關系過去的縮影。‘兩門’從炮聲隆隆的戰場，變為兩岸交流合作、共謀發展的前沿”。夏立言主委也認為，“金門，曾經是臺海危機、兩岸軍事對峙的前線，在兩岸關系發展的歷程中，金門對于當前兩岸隔海分治的現狀與事實，具有重要的關鍵意義。金門，這個曾是兩岸歷史上的‘殺戮戰場’，轉變成為今日的‘和平廣場’，是超過一甲子以來兩岸關系由對立沖突走向和解、合作，并進而實現兩岸和平的縮影與證明！”正是金門的特殊代表性，才是兩岸事務主管部門負責人在此會面的核心原因。而透過歷史和現實的反襯，足以驚醒后人珍視兩岸關系和平發展的成果，珍視“九二共識”的基礎性作用。

　　第三，原則下善于彈性的處理。兩岸關系發展，首要的就是政治基礎的問題，也就是大陸常說的“一個中國”原則。2008年以來，兩岸執政當局較好地處理了這一問題，那就是均堅持“九二共識”。“九二共識”的核心就是認同大陸和臺灣同屬一個中國。作為雙方主管兩岸事務的部門，雖然彼此都清楚了解雙方對兩岸關系重大原則問題的態度、立場，但是張志軍主任還是闡明了大陸在維護國家主權和領土完整等相關問題的一貫立場。在具體問題上，如臺灣參與亞投行問題，雖然臺灣在3月31日之前遞交了申請書，而且如果臺灣成為創世成員也會有助于兩岸關系發展，但大陸有原則性的堅持，臺灣最終沒能遂愿。

　　但是，堅持原則性并不足夠，在實際運作中需要有策略的靈活性，更不應該因分歧而關上交流的大門。也就是張志軍主任所言，兩岸在一些問題上的分歧并不應妨礙通過平等協商，在推動兩岸關系和平發展的進程中為解決這些分歧創造更好的條件。雙方主管兩岸事務的部門,更要堅定信心、勇于擔當,加強接觸對話，為兩岸關系持續和平發展想辦法、謀出路。例如，臺灣雖不能成為亞投行的創世會員，但是兩岸應就此保持溝通,為臺灣方面以適當名義加入亞投行積極探尋可行辦法。（作者：張華，系中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）