解讀利好政策：惠及基層民眾 加深兩岸感情連結(jié)

　　國務(wù)院臺辦發(fā)言人馬曉光12月16日在例行新聞發(fā)布會上宣布，自2016年1月1日起，大陸有關(guān)部門將進一步擴大和放寬臺灣居民在大陸申請設(shè)立個體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域、地域范圍及經(jīng)營條件。

　　這是自今年7月1日實行臺胞來往大陸免簽卡式臺胞證以來，又一項有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大基礎(chǔ)工程，惠及所有有意愿來大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞，具有非常深遠(yuǎn)的影響。這充分彰顯了大陸愿意“努力擴大兩岸民眾在兩岸交流交往中的受益面和獲得感，尤其要為兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農(nóng)漁民合作發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多機會”的誠意和善意，該項政策的實施必將進一步擴大兩岸交流，加深兩岸民眾的感情與利益連結(jié)，讓兩岸同胞參與越多受益越多，增進兩岸命運共同體互信融合。

　　此項政策的出臺，從主觀上看，是大陸從始至終為臺灣民眾辦實事、辦好事的做法，充分體現(xiàn)了大陸堅持兩岸一家親、為臺民眾謀福祉的宗旨，與過去的做法是一脈相承、有跡可循的。例如，在開放臺灣居民在大陸申請設(shè)立個體工商戶方面，2006年以來，地方層面就陸續(xù)批準(zhǔn)臺灣居民在廈門、泉州、長安等大陸部分城市可以申辦個體工商戶，2011年底，中央層面首次批準(zhǔn)開放臺灣居民在北京、上海等9個省市，以及在大陸設(shè)立的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，申請設(shè)立個體工商戶，等等。可以說，為臺灣同胞來大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)持續(xù)提供更便利的條件、更好的服務(wù)一直是大陸努力的方向。

　　從客觀規(guī)律上看，此項政策的出臺是兩岸關(guān)系發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模和水平下的產(chǎn)物，是大陸在兩岸關(guān)系和平發(fā)展新形勢下對臺灣民眾需求所作出的積極回應(yīng)。隨著兩岸產(chǎn)業(yè)對接步伐的加快，臺灣產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)整體性、行業(yè)性轉(zhuǎn)移趨勢：產(chǎn)業(yè)從初期的勞動密集型向電子信息、石化、汽車、精密儀器等技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)拓展；合作領(lǐng)域由第一、二產(chǎn)業(yè)延伸到物流、金融、資訊、教育等第三產(chǎn)業(yè)。這次擴大開放臺灣居民在大陸申請設(shè)立個體工商戶政策，進一步加大了開放領(lǐng)域、地域及經(jīng)營條件許可范圍，在助推兩岸第三產(chǎn)業(yè)廣度拓展、深度融合上，為臺灣基層民眾、特別是臺灣青年朋友們在大陸提供更多創(chuàng)業(yè)機遇和發(fā)展空間。

　　總體而言，這一舉措為兩岸民間擴大直接交流提供了制度保障，這項措施能提升臺灣基層群眾來大陸的意愿，有利于增進兩岸民眾之間的了解和理解，縮小兩岸同胞心理認(rèn)同距離。目前為止，仍有很多臺灣同胞從未到過大陸，而實施擴大開放臺灣居民在大陸申請設(shè)立個體工商戶政策政策后，他們往來大陸和了解大陸的意愿會上升，更加積極主動的參與到兩岸交流交往的進程中來，在大陸創(chuàng)業(yè)扎根、工作生活，更加有利于構(gòu)建兩岸命運共同體。因此，無論是對臺灣基層民眾，還是青年朋友，乃至臺干、臺生等想要留在大陸長足發(fā)展的，都是一個重大的喜訊。

　　在落實習(xí)近平總書記提出的“兩岸一家親、共圓中國夢”的要求下，這項政策的實施，勢將進一步加深兩岸民眾的感情連結(jié)與利益連結(jié)，促進共同家園建設(shè)，對構(gòu)建兩岸命運共同體將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響，在制度層面上確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。（作者羅陽，單位：重慶兩岸經(jīng)濟研究所）