專家：肯尼亞遣返案 臺(tái)方應(yīng)有自知之明

　　日前肯尼亞警方破獲華人詐騙集團(tuán)，其中有45名臺(tái)灣人，肯尼亞依據(jù)國(guó)際法基本準(zhǔn)則和慣例將其遣返至中國(guó)大陸。與此同時(shí)，因?yàn)樵p騙受害者多為大陸居民，中國(guó)大陸向肯尼亞主張對(duì)此案的司法管轄權(quán)并接收被遣送的嫌犯。肯尼亞方面合法合理的判決以及大陸方面有理有節(jié)的處理卻遭致島內(nèi)“高分貝”的無(wú)端指責(zé)和政治炒作。對(duì)此，外交部發(fā)言人對(duì)肯尼亞堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則表示肯定，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人則呼吁臺(tái)灣方面要將心比心，展現(xiàn)了大陸足夠的善意與節(jié)制。大陸在動(dòng)之以情的同時(shí)，更曉之以理，尤其是要警惕那些假借“人權(quán)”之名炒作“一中一臺(tái)”、“一邊一國(guó)”的企圖，要讓民眾看清“一個(gè)中國(guó)”的政治與法律現(xiàn)實(shí)。

　　肯尼亞遣返案中的核心問(wèn)題可以歸結(jié)為臺(tái)灣在大陸建交國(guó)的法院中的訴訟地位與權(quán)利問(wèn)題，按照國(guó)際法基本準(zhǔn)則，法院在此類審判中普遍遵循政治問(wèn)題原則和“一個(gè)聲音”原則。

　　政治問(wèn)題原則是指，法院在審理案件中，所涉及到的外交承認(rèn)、領(lǐng)土主權(quán)等問(wèn)題屬于政府（行政機(jī)構(gòu)或外交機(jī)構(gòu)）的權(quán)限，法院對(duì)此問(wèn)題不具有管轄權(quán)；“一個(gè)聲音”原則指的是，法院在審理案件涉及到此類問(wèn)題時(shí)，必須首先遵從政府的立場(chǎng)，與行政部門、外交部門保持一致。

　　肯尼亞政府堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，認(rèn)可中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)的唯一合法政府，對(duì)于肯尼亞法院而言，中華人民共和國(guó)當(dāng)然具有對(duì)臺(tái)灣人民的管轄權(quán)，而臺(tái)灣方面對(duì)此案則不具有司法管轄權(quán)，此判決完全符合國(guó)際法準(zhǔn)則，況且是按照遣返慣例“遣返至入境前的港口”。

　　因此，蔡英文在臉書(shū)上抗議大陸“無(wú)視臺(tái)灣主權(quán)及管轄權(quán)”，無(wú)權(quán)代表臺(tái)灣處理遣送事宜，這是荒謬的，也是對(duì)肯尼亞司法的不尊重。媒體報(bào)道臺(tái)方“外交部長(zhǎng)”林永樂(lè)表示“外交部”具狀控告肯尼亞內(nèi)政部長(zhǎng)與警政署長(zhǎng)，這種主張也是不可行的，因?yàn)檫`反了“非被承認(rèn)政府不得出訴于非承認(rèn)國(guó)法院”的這一項(xiàng)確立已久的國(guó)際法準(zhǔn)則，臺(tái)“外交部”在肯尼亞法院并不具有訴訟當(dāng)事者能力，相關(guān)訴狀也不會(huì)被受理。

　　事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)大陸并不反對(duì)臺(tái)灣與大陸建交國(guó)發(fā)展非官方關(guān)系，支持臺(tái)灣人民追求和維護(hù)自身在海外的合法權(quán)益，包括在國(guó)外法院審判中的權(quán)利，不反對(duì)臺(tái)灣方面提供合理的救濟(jì)途徑。肯尼亞案中的受害人多為大陸居民，大陸為了保障兩岸人民權(quán)益進(jìn)而接收被遣返的臺(tái)籍嫌犯，這不同于以往僅涉及臺(tái)灣居民的法院判例。臺(tái)灣方面對(duì)大陸“強(qiáng)押”、“非法擄人”、“違背程序正義”等指責(zé)是站不住腳的。在未來(lái)國(guó)外法院尤其是大陸建交國(guó)法院的涉臺(tái)審判中，如果出現(xiàn)有悖于“一個(gè)中國(guó)”政治與法理事實(shí)的聲張、判決等，或者出現(xiàn)利用司法審判來(lái)凸顯“臺(tái)獨(dú)”的情況，中華人民共和國(guó)政府保留通過(guò)法律與政治渠道敦促法院遵循“一個(gè)中國(guó)”原則的權(quán)利。

　　在此案的處理過(guò)程中，中國(guó)大陸堅(jiān)持“九二共識(shí)”，按照《兩岸共同打擊犯罪互助協(xié)議》與臺(tái)灣相關(guān)部門進(jìn)行溝通。過(guò)去8年間，兩岸關(guān)系在“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)上取得了不少進(jìn)展，臺(tái)灣的“國(guó)際活動(dòng)空間”也得以拓展。對(duì)于承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的肯尼亞而言，“一中”就是中華人民共和國(guó)，對(duì)于國(guó)際社會(huì)而言，“九二共識(shí)”并不是“兩個(gè)中國(guó)”并存，因此在本案中，理應(yīng)由中國(guó)大陸代表“一中”與肯尼亞方面交涉，然后再透過(guò)《兩岸協(xié)議》與臺(tái)灣方面對(duì)接。

　　臺(tái)灣有不少綠營(yíng)“立委”對(duì)大陸不遵守“九二共識(shí)”和《兩岸共同打擊犯罪與互助協(xié)議》的質(zhì)疑是不合理的，實(shí)際上在此前的偵辦、起訴與審判中，臺(tái)灣方面非但未按照《兩岸共同打擊犯罪和司法互助協(xié)議》來(lái)與大陸方面進(jìn)行溝通或提供協(xié)助支持，反是以通過(guò)各種方式加以阻撓，而大陸則在第一時(shí)間向臺(tái)灣方面通報(bào)接收遣返的情況，并表示后續(xù)將遵照兩岸協(xié)議來(lái)處理。

　　據(jù)此，臺(tái)灣方面有關(guān)人士應(yīng)理性看待肯尼亞遣返案以明辨是非，更應(yīng)認(rèn)清“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”是兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，也是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，切勿政治炒作以混淆視聽(tīng)、操弄民粹以宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”，應(yīng)珍惜來(lái)之不易的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。（作者：王鶴亭，系兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心博士后）