楊平：2016年島內(nèi)政局呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

　　時(shí)值年末，江蘇省臺(tái)灣研究中心研究員楊平本月8日在華廣網(wǎng)發(fā)表評(píng)論，分析2016島內(nèi)政局呈現(xiàn)的三大特點(diǎn)：民進(jìn)黨“強(qiáng)勢(shì)不強(qiáng)”，開局不順發(fā)展勢(shì)頭受阻；國(guó)民黨“弱勢(shì)更弱”，內(nèi)憂外患處境更加艱困；第三勢(shì)力表現(xiàn)平平，作用一般影響有限。

　　全文內(nèi)容如下：

　　2016年臺(tái)灣島內(nèi)政局形勢(shì)跌宕起伏，發(fā)生了重大而深刻的變化，政治力量急劇消漲，政局發(fā)展讓人目不暇接，歸納起來(lái)，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

　　民進(jìn)黨“強(qiáng)勢(shì)不強(qiáng)”，開局不順發(fā)展勢(shì)頭受阻。

　　年初“二合一”選舉，民進(jìn)黨大勝，蔡英文當(dāng)選，實(shí)現(xiàn)第三次政黨輪替；“立委”選舉獲穩(wěn)定過半多數(shù)，牢牢掌握“立法院”主導(dǎo)權(quán)，加之2014年縣市長(zhǎng)選舉的大勝，該黨優(yōu)勢(shì)明顯，呈現(xiàn)出從未有過的“一黨獨(dú)大”新局面。

　　然而，民進(jìn)黨“強(qiáng)勢(shì)不強(qiáng)”，未能把握住大好機(jī)會(huì)，開局不順，上臺(tái)半年多來(lái)，施政荒腔走板、問題叢生，政績(jī)乏善可陳，發(fā)展勢(shì)頭受到有力遏制。

　　該黨意識(shí)形態(tài)作祟，重政治輕民生，放著諸多攸關(guān)經(jīng)濟(jì)民生的重大法案不處理，卻打著“轉(zhuǎn)型正義”的幌子，大搞“去中國(guó)化”，“臺(tái)獨(dú)”動(dòng)作不斷，蠻橫通過“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”，打壓對(duì)手；如此拼政治輕民生，經(jīng)濟(jì)雪上加霜、持續(xù)低迷，高達(dá)六成的企業(yè)對(duì)當(dāng)局作為表現(xiàn)不滿。

　　該黨“換位子就換腦袋”，政治誠(chéng)信蕩然無(wú)存，被譏諷為“發(fā)夾彎”當(dāng)局：選前堅(jiān)定“反核”，選后態(tài)度松動(dòng)，被批自打耳光，違背黨的核心價(jià)值；選前承諾10年電價(jià)不漲，選后變成不會(huì)大漲；力主的“實(shí)質(zhì)周休二日”，轉(zhuǎn)彎成“一例一休”，并強(qiáng)砍7天法定假日；強(qiáng)烈反對(duì)的“美豬”進(jìn)口，為討好美國(guó)轉(zhuǎn)而有意開放。

　　行政與立法部門各吹各的調(diào)，重大施政政策推動(dòng)不力，提出的諸多攸關(guān)民生的重要政策無(wú)章法，年金改革、司法改革、能源轉(zhuǎn)型、“轉(zhuǎn)型正義”等不僅無(wú)起色，還加劇了社會(huì)紛擾、對(duì)立，引發(fā)巨大民怨；桃園機(jī)場(chǎng)淹水、雄風(fēng)導(dǎo)彈“誤射”事件一件接著一件，重創(chuàng)當(dāng)局形象。

　　兩岸關(guān)系的短板進(jìn)一步暴露，蔡雖一再?gòu)?qiáng)調(diào)“維持現(xiàn)狀”，卻無(wú)具體舉措，相反拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸政治基礎(chǔ)盡失，雙方關(guān)系難以為繼，進(jìn)入冷凍期，重創(chuàng)臺(tái)觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　由于對(duì)蔡當(dāng)局的表現(xiàn)強(qiáng)烈不滿，民眾多次走上街頭游行抗議，蔡當(dāng)局形象遭受重創(chuàng)，滿意度一降再降，不滿意度持續(xù)攀升。

　　國(guó)民黨“弱勢(shì)更弱”，內(nèi)憂外患處境更加艱困。

　　近年來(lái)，國(guó)民黨屢選屢敗，2014年“九合一”選舉地方優(yōu)勢(shì)盡失；年初兩項(xiàng)選舉大敗，淪為在野黨，“立法院”優(yōu)勢(shì)不在，實(shí)力大幅萎縮。

　　敗選后的國(guó)民黨雖努力盤整、推動(dòng)改革，試圖穩(wěn)住陣腳，圖謀東山再起，無(wú)奈問題太多，積重難返，加之民進(jìn)黨強(qiáng)力打壓，可謂“弱勢(shì)更弱”，內(nèi)憂外患處境艱困：

　　該黨人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，每逢選舉老面孔較多，缺少新鮮血液，競(jìng)爭(zhēng)力不足，尤為嚴(yán)重的是，馬英九后，缺乏能駕馭全黨、統(tǒng)領(lǐng)大局的領(lǐng)軍人物，放眼國(guó)民黨重量級(jí)人物，均無(wú)高人氣，無(wú)疑是其東山再起的一道硬傷。

　　黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)尖銳激烈，“內(nèi)斗內(nèi)行”，2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉曾上演臨陣換將的丑劇，敗選后黨主席補(bǔ)選，暗潮洶涌，新主席剛選出，圍繞下屆主席的爭(zhēng)奪戰(zhàn)又提前展開，在島內(nèi)社會(huì)引起強(qiáng)烈負(fù)面觀感。

　　路線分歧嚴(yán)重，近期一些重量級(jí)人物公開與黨中央唱對(duì)臺(tái)戲。激烈的權(quán)爭(zhēng)與路線分歧，使得黨的團(tuán)結(jié)整合極其困難，嚴(yán)重影響、削弱黨的整體競(jìng)爭(zhēng)力、戰(zhàn)斗力，黨中央對(duì)全黨的凝聚力不足，基層也沒能自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，有黨籍“立委”公開表示，對(duì)洪當(dāng)選主席“沒有任何期待”。

　　改革動(dòng)力有余深度不足，黨務(wù)改革雷聲大、雨點(diǎn)小，黨產(chǎn)包袱重，每任黨主席都表示妥善處理，卻一直未拿出好辦法，造成現(xiàn)今任人宰割的被動(dòng)局面；世代斷層、青黃不接，對(duì)年輕人缺乏吸引力。

　　斗爭(zhēng)策略欠缺，在野斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，不僅無(wú)法對(duì)民進(jìn)黨執(zhí)政形成有力制衡，相反處處被動(dòng)挨打，面對(duì)民進(jìn)黨的政治清算，在追殺黨產(chǎn)問題上束手無(wú)策，處境前所未有的被動(dòng)、艱困。

　　第三勢(shì)力表現(xiàn)平平，作用一般影響有限。

　　年初“立委”選舉第三勢(shì)力全力以赴積極拼搶，他們合縱連橫，有的結(jié)盟，有的與大黨勾結(jié)，進(jìn)行利益交換，以爭(zhēng)取大黨的禮讓與奧援，親民黨主席宋楚瑜更是第三度參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，設(shè)法發(fā)揮“母雞帶小雞”效應(yīng)，以拉抬“立委”選情。

　　應(yīng)該說，第三勢(shì)力的小黨的努力沒有白費(fèi)，整體席次有所增長(zhǎng)，得票率有所上升，特別是成立不久的“時(shí)代力量”，取得5席“立委”，一舉成為臺(tái)灣第三大黨，最為亮眼。只是民進(jìn)黨席次穩(wěn)定過半，小黨難以發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，選后的第三勢(shì)力可說是表現(xiàn)平平，作用一般、影響有限。

　　“時(shí)代力量”與民進(jìn)黨價(jià)值、理念相同，合作多于斗爭(zhēng)；尤其是民進(jìn)黨“立法院”席次穩(wěn)定過半，使之無(wú)需受制于第三勢(shì)力，亟待推動(dòng)的法案、政策，以該黨一黨之力就能穩(wěn)穩(wěn)過關(guān)，第三勢(shì)力難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)影響。

　　最近蔡當(dāng)局強(qiáng)推“一例一休”修法，硬砍7天法定假，國(guó)民黨、親民黨、“時(shí)代力量”全力杯葛，無(wú)奈寡不敵眾，無(wú)法阻擋，第三勢(shì)力未能展現(xiàn)出應(yīng)有的制衡能量，“時(shí)代力量”過去呼風(fēng)喚雨的巨大動(dòng)員能量不見蹤影。這些都反映出第三勢(shì)力對(duì)蔡當(dāng)局的制衡能力、對(duì)島內(nèi)政局的影響力嚴(yán)重不足。（楊平，作者系江蘇省臺(tái)灣研究中心研究員）