9月3日，國家主席習近平在中非合作論壇北京峰會上發(fā)表主旨講話，高度贊揚中非合作偉大成就的同時，全面闡述新時代的中國發(fā)展對非關(guān)系，以及建構(gòu)中非命運共同體的理念、政策和舉措。習主席講話，指明了中非關(guān)系前進方向，開啟了中非合作共贏新篇章，樹立了構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)人類共同發(fā)展進步的新典范。

　　一、主旨講話譜寫了中非合作新篇章

　　中非友誼源遠流長。古代絲綢之路早將兩地緊密連結(jié)。近現(xiàn)代中非人民為反殖民反侵略同聲相應(yīng)。新中國成立后，加強同非洲國家的團結(jié)與合作始終是中國獨立自主和平外交政策的重要組成部分。中國長期全力支援非洲人民反殖民反對種族隔離、爭取民族獨立解放的斗爭，非洲人民積極配合新中國各項政策，聲援新中國反對西方封鎖，支持一個中國政策、反對“臺獨”分裂。中國人民與非洲人民在長期爭取獨立自由與和平發(fā)展的道路上結(jié)成了好朋友、好伙伴、好兄弟。

　　進入新世紀，中非關(guān)系再向前邁出一大步。2000年，中國與非洲國家成立中非合作論壇，決定在21世紀建立和發(fā)展長期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系，并確立每3年舉行一屆部長級會議。這是中國和非洲國家之間在南南合作范疇內(nèi)的集體對話機制。2006年，中非論壇升格為中非領(lǐng)導人峰會。當年1月，中國政府出臺中國對非洲政策文件，明確宣示，中國愿在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，同所有非洲國家與組織發(fā)展友好關(guān)系，增進友誼，加強合作，促進世界的和平穩(wěn)定與各國的共同繁榮。

　　十八大以來，長期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作的中非關(guān)系邁上新臺階，中非關(guān)系進一步上升為休戚與共的命運共同體。2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會確定的“十大合作計劃”給中非人民帶來了豐碩成果，并且展現(xiàn)出中非共同的創(chuàng)造力、凝聚力、行動力，將中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系成功推向新的高度。

　　為共同應(yīng)對復(fù)雜多變的新形勢，中國與非洲各國正心往一處想、勁往一處使，齊心共筑更加緊密的新時代中非命運共同體。根據(jù)習主席的闡述，這個命運共同體是責任共擔的、合作共贏的、幸福共享的、文化共興的、安全共筑的、和諧共生的，意即它將是全方位、全天候的。

　　習主席承諾，中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上，未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”，包括產(chǎn)業(yè)促進、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全。為推動“八大行動”順利實施，中國愿以政府援助、金融機構(gòu)和企業(yè)投融資等方式，向非洲提供600億美元支持，同時免除與中國有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達國家、重債窮國、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務(wù)。基于青年是中非關(guān)系的希望所在，“八大行動”倡議中許多措施都著眼青年、培養(yǎng)青年、扶助青年，致力于為他們提供更多就業(yè)機會、更好發(fā)展空間。

　　這更意味著新時代中非命運共同體不僅有充沛的物質(zhì)保障，還有綿綿不絕的新生力量保障，中非命運共同體是可持續(xù)發(fā)展的。中非關(guān)系翻開互利互惠、合作共贏的新篇章。

　　二、主旨講話樹立了和平發(fā)展新典范

　　當前，國際格局進入大發(fā)展大變革大調(diào)整的階段。沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。中國呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，主張對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，主張促進貿(mào)易和投資自由化便利化，主張共同保護好人類賴以生存的地球家園。實際行動上，中國始終堅定奉行獨立自主的和平外交政策，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，堅持對外開放基本國策，積極促進“一帶一路”國際合作，秉持共商共建共享的全球治理觀。

　　習主席此次主旨講話，正是在踐行中國共產(chǎn)黨和中國政府的一貫政策主張。習主席所提中非合作“四個堅持”：堅持真誠友好、平等相待，堅持義利相兼、以義為先，堅持發(fā)展為民、務(wù)實高效，堅持開放包容、兼收并蓄，是新時代中國發(fā)展中非關(guān)系的基本原則。其中所提“五不”，即：不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利，更是中國將獨立自主和平外交政策在中非關(guān)系中的具體內(nèi)涵。

　　習主席還承諾，對于非洲兄弟，中國主張多予少取、先予后取、只予不取，張開懷抱歡迎非洲搭乘中國發(fā)展快車；堅持把中非人民利益放在首位，為中非人民福祉而推進合作，讓合作成果惠及中非人民，并承諾凡是答應(yīng)非洲兄弟的事，就會盡心盡力辦好，中國視非洲實現(xiàn)長治久安、發(fā)展振興，是非洲人民心愿，也是國際社會責任，則完全展現(xiàn)了新時代中國外交的大國擔當。

　　習主席強調(diào)，任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐；中非合作好不好，只有中非人民最有發(fā)言權(quán)；任何人都不能以想象和臆測否定中非合作的顯著成就；積極展示3年來中非“十大合作計劃”落實情況以及中非長期合作的偉大成就，更體現(xiàn)了新時代中國外交路線的充分自信。

　　中非合作，是當今世界上最大的發(fā)展中國家與發(fā)展中國家最集中的大陸之間的合作，正以平等協(xié)商、互利互惠、合作共贏的方式補齊當今人類發(fā)展“短板”，是南南合作的成功典范。正在建構(gòu)的中非命運共同體是新時代的命運共同體，體現(xiàn)了中國愿同所有國際合作伙伴共建“一帶一路”的誠意與決心。誠心實意援助非洲國家，落實了中國積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀，倡導國際關(guān)系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等的新時代中國外交理念。中非合作的成功，必將成為中國堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體的新典范。（作者：黨朝勝，中國社會科學院臺灣研究所研究員）