系列談之五：《告臺灣同胞書》宏圖大愿 謀劃“和平統(tǒng)一、一國兩制”的重要開端

編者按：

　　1月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，在紀(jì)念全國人大常委會《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年大會上的重要講話中，全面回顧了新中國成立70多年來特別是和平統(tǒng)一方針實(shí)施以來兩岸關(guān)系取得的突破性進(jìn)展，深刻指出“回顧歷史，是為了啟迪今天，昭示明天。”全國人大常委會1979年元旦發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣示和平統(tǒng)一祖國大政方針，明確提出停止炮擊、開啟交往的具體主張，海內(nèi)外輿論遍感“石破天驚”。這一大政方針，是在中共十一屆三中全會決定把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的同時，中國共產(chǎn)黨和中國政府審時度勢，為新時期對臺工作做出的歷史性大決策；這些具體主張，深謀遠(yuǎn)慮、高屋建瓴，在兩岸關(guān)系40年來的發(fā)展歷程中一一得到應(yīng)驗并升華。歷史性大決策，帶來兩岸關(guān)系歷史性大變化，揭示并推動形成祖國和平統(tǒng)一歷史性大趨勢。為紀(jì)念全國人大常委會《告臺灣同胞書》這一光輝歷史文獻(xiàn)發(fā)表40周年，本網(wǎng)特從今日起，陸續(xù)發(fā)表一組系列專談文章。

《告臺灣同胞書》宏圖大愿 謀劃“和平統(tǒng)一、一國兩制”的重要開端

　　作為宣示對臺政策的重要文告，《告臺灣同胞書》登高望遠(yuǎn)，展現(xiàn)謀求國家“和平統(tǒng)一”、民族“發(fā)展繁榮”的宏圖大愿。其鄭重提出：“堅持一個中國立場，反對臺灣獨(dú)立”是兩岸“合作的基礎(chǔ)”，我們既“寄希望于1700萬臺灣人民”，也“寄希望于臺灣當(dāng)局”；在解決統(tǒng)一問題時，要“考慮現(xiàn)實(shí)情況”，要“尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見”，要“采取合情合理的政策和辦法”，不使臺灣人民蒙受損失，并且首先“通過中華人民共和國政府和臺灣當(dāng)局之間的商談”，結(jié)束兩岸“軍事對峙狀態(tài)”，以便“為雙方任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境”；兩岸應(yīng)“盡快實(shí)現(xiàn)通航通郵”，以利雙方同胞直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅游參觀，進(jìn)行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩，應(yīng)“發(fā)展貿(mào)易”，互通有無，“進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流”。

　　上述主張，已基本反映了這樣一些思想：堅持一個中國原則、反對“臺獨(dú)”反對分裂、進(jìn)行兩岸交流、實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”、開展兩岸商談、兩個“寄予希望”、雙方共同努力、尊重臺灣現(xiàn)狀和民意、合情合理解決問題等。

　　這些思想，對于后來確立的“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針來說，已顯現(xiàn)相關(guān)雛形，亦可謂“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針形成過程中的重要開端。正是在《告臺灣同胞書》基本主張的基礎(chǔ)上，1981年葉劍英提出“九條建議”，包括“國共和談”“三通四流”、設(shè)立特別行政區(qū)等；1982年全國人大通過修改的《中華人民共和國憲法》新增第31條，為設(shè)立特別行政區(qū)確定國家根本大法的依據(jù)；1983年鄧小平提出“中國大陸和臺灣和平統(tǒng)一”的“六條設(shè)想”，包括實(shí)行國共第三次合作、平等會談和平統(tǒng)一、設(shè)立臺灣特別行政區(qū)及相應(yīng)安排等，使“和平統(tǒng)一”的大政方針、“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想更加具體化、系統(tǒng)化；1989年中共十三屆四中全會公報正式將“和平統(tǒng)一”的方針與“一國兩制”的構(gòu)想，并提為“我們的基本政策”；1992年中共十四大把“一國兩制”構(gòu)想列為“有中國特色社會主義理論”的主要內(nèi)容之一，并將“和平統(tǒng)一”與“一國兩制”合稱為“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針。

　　在此之后，1995年江澤民發(fā)表《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話，特別表示是“全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》以來”，我們“制定了‘和平統(tǒng)一、一國兩制’的基本方針”，具體提出包括舉行兩岸“正式結(jié)束敵對狀態(tài)、逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”談判在內(nèi)的“八項主張”；2005年全國人大通過《反分裂國家法》，將中央關(guān)于解決臺灣問題的大政方針以法律的形式固定下來，確保“努力爭取和平統(tǒng)一”、堅決反對“臺獨(dú)”分裂；2008年胡錦濤發(fā)表《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》的講話，系統(tǒng)提出為實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一而推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要思想及“六項主張”。

　　2012年以來，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列對臺工作重要論述，特別在紀(jì)念《告臺灣同胞書》40周年的講話中，進(jìn)一步提出“探索‘兩制’臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐”，專門深入強(qiáng)調(diào)“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現(xiàn)形式，會充分考慮臺灣現(xiàn)實(shí)情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧臺灣同胞利益和感情；更從總體上呼吁，堅持一個中國原則、維護(hù)和平統(tǒng)一前景，實(shí)現(xiàn)同胞心靈契合、增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同，深化兩岸融合發(fā)展、夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)，攜手推進(jìn)民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo)。

　　縱而觀之，正是從《告臺灣同胞書》發(fā)端，經(jīng)“葉九條”《憲法》第31條、“鄧六條”“江八點(diǎn)”《反分裂國家法》“胡六條”等，到習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述，中國共產(chǎn)黨和中國政府根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展和對臺工作的實(shí)踐，一步步形成和完善“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，并在保持這一方針一貫性、連續(xù)性的同時，不斷使之豐富、深化和發(fā)展。（作者：華安）