【兩岸快評(píng)第417期】

　　近日，大陸方面出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作若干措施》（以下簡稱“26條措施”），引起海內(nèi)外各界熱議。“26條措施”是在新的政經(jīng)環(huán)境下，從臺(tái)企和臺(tái)胞發(fā)展角度出發(fā)，進(jìn)一步推出的實(shí)實(shí)在在的利好措施。“26條措施”彰顯了大陸方面不因一時(shí)一事變化、堅(jiān)定不移落實(shí)“兩岸一家親”的理念，將從更大范圍和更深層次上深化兩岸融合發(fā)展，促進(jìn)同胞心靈契合，夯實(shí)兩岸和平統(tǒng)一發(fā)展基礎(chǔ)。措施出臺(tái)后，臺(tái)方的制式反應(yīng)與臺(tái)胞的熱烈回應(yīng)形成鮮明對(duì)比，真實(shí)而強(qiáng)烈地反映出民心所欲、潮流所向。

　　深化兩岸融合發(fā)展的落實(shí)落細(xì)

　　“26條措施”是貫徹和落實(shí)今年初習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話精神，也是黨的十九屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在1月2日重要講話中明確指出，“兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。我們對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，將繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇，讓大家有更多獲得感”。“26條措施”正是從促進(jìn)兩岸交流合作的角度，繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的各種機(jī)遇，為臺(tái)胞臺(tái)企提供更多同等待遇，為保障臺(tái)胞福祉做出更多制度性安排的政策措施。

　　惠臺(tái)措施的“升級(jí)版”和“擴(kuò)大版”

　　“26條措施”是今年以來整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，大陸持續(xù)加大改革開放力度基礎(chǔ)上惠臺(tái)措施的升級(jí)和擴(kuò)展。去年2月28日，惠臺(tái)“31條措施”推動(dòng)后，大陸各地不斷出臺(tái)配套細(xì)化方案，受到廣大臺(tái)灣同胞的普遍歡迎。在今年中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)以及大陸改革開放措施不斷出臺(tái)情況下，包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的各界人士提出了不少優(yōu)化實(shí)施的方案，也對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)展和提升惠臺(tái)措施提出了許多建議。在此背景下，“26條措施”應(yīng)運(yùn)而生。

　　從精神內(nèi)涵上看，“26條措施”和“31條措施”是一脈相承的，都是在對(duì)臺(tái)工作中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，秉持“兩岸一家親”理念，“對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞”。從具體內(nèi)容上看，“26條措施”是“31條措施”的“升級(jí)版”，臺(tái)胞同等待遇的層次進(jìn)一步提升、覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，不但對(duì)來大陸的臺(tái)企和臺(tái)胞提供了更大的機(jī)遇和發(fā)展空間，更對(duì)臺(tái)胞海外發(fā)展和活動(dòng)提供了更多的支持和保障。

　　在為臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇方面，充分考慮到臺(tái)商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可在與大陸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中一展身手的部分，以及兩岸優(yōu)勢互補(bǔ)因素，主要包括重大技術(shù)裝備，5G通信、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民航、新型金融組織等方面的投資建設(shè)。臺(tái)商在機(jī)械裝備制造業(yè)、信息通訊行業(yè)具有較強(qiáng)競爭力，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能環(huán)保等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，可在大陸相關(guān)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中獲得巨大的市場機(jī)遇。尤其是大陸著力全面推動(dòng)的最新一代移動(dòng)通訊5G技術(shù)，市場規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，而臺(tái)灣信息通信產(chǎn)業(yè)，尤其是在半導(dǎo)體高端制造和封裝測試部分居于世界領(lǐng)先水平，若能參與到大陸這個(gè)全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用市場，可共享巨大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，充分考慮到大多數(shù)臺(tái)商臺(tái)企為出口導(dǎo)向性企業(yè)，在其經(jīng)營發(fā)展中最為關(guān)注的重要事項(xiàng)上給予同等待遇，包括融資、貿(mào)易救濟(jì)、出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口便利、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等。

　　在為臺(tái)胞提供同等待遇方面，范圍更廣，內(nèi)容更多，舉措更實(shí)。包括了海外臺(tái)胞可尋求大陸方面駐外使領(lǐng)館尋求領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助和申請(qǐng)旅行證件，臺(tái)胞在大陸參與農(nóng)業(yè)合作信用社、交通出行通訊資費(fèi)、購房資格、職稱評(píng)審、分類招考等方面的更多便利和支持。特別針對(duì)是臺(tái)胞的海外領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，在相關(guān)政策配套中，具體羅列了臺(tái)灣同胞在境外如遇緊急情況，可通過四種途徑尋求領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，正體現(xiàn)了“有強(qiáng)大祖國做依靠，臺(tái)灣同胞的民生福祉會(huì)更好，發(fā)展空間會(huì)更大，在國際上腰桿會(huì)更硬、底氣會(huì)更足，更加安全、更有尊嚴(yán)。”

　　臺(tái)灣民眾在“北風(fēng)與太陽”中做選擇

　　“26條措施”出臺(tái)后迅速掀起各界熱議。臺(tái)胞臺(tái)企和島內(nèi)主流輿論反應(yīng)熱烈，普遍認(rèn)為“26條措施”是實(shí)實(shí)在在的利好，是真正的“愛臺(tái)灣”。有臺(tái)商認(rèn)為，“26條措施”有機(jī)會(huì)讓臺(tái)商在大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的情況下，可參與到相關(guān)前沿產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一些中小型科技代工企業(yè)來講，更是轉(zhuǎn)型升級(jí)和重新布局的機(jī)遇。還有臺(tái)商指出，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化變化情況下，回臺(tái)發(fā)展面臨的“五缺”（缺水、缺電、缺地、缺工、缺人）的問題，而且《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）明年就滿十年到期了，擔(dān)心連ECFA這一點(diǎn)點(diǎn)的貨物貿(mào)易免關(guān)稅優(yōu)惠都沒了，再加上大陸與東盟等明年將簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》（RCEP）等，“26條措施”確實(shí)是臺(tái)商布局時(shí)的考慮因素之一。島內(nèi)輿論指出，“26條措施”出臺(tái)后，“同等待遇化”幾乎涵蓋經(jīng)濟(jì)和生活所有面向，對(duì)經(jīng)常赴海外旅游或出差的臺(tái)灣民眾，以及長期在大陸居住和發(fā)展的臺(tái)灣人來說，“其實(shí)非常有感”。而國臺(tái)辦主任劉結(jié)一的“《26條》真金白銀，惠臺(tái)措施不會(huì)停”的表態(tài)，表明了“大陸的惠臺(tái)舉措是真材實(shí)料，而且會(huì)不斷的給”，“無異給臺(tái)灣民眾吃下定心丸，對(duì)岸愛臺(tái)灣的心不會(huì)變”。

　　反觀臺(tái)當(dāng)局一味“抹黑、抹紅”的制式反應(yīng)，凸顯了其執(zhí)政無能、選舉利益至上，完全不顧百姓利益的真實(shí)面目。臺(tái)當(dāng)局一方面將“26條措施”歪曲為對(duì)臺(tái)“施壓、威嚇”和“介入選舉”，是“一國兩制的臺(tái)灣方案”，污稱其“華而不實(shí)”，但另一方面又緊急動(dòng)員各部門快速回應(yīng)，從經(jīng)濟(jì)文化交流等各層面采取反制措施，同時(shí)警告臺(tái)企和臺(tái)胞若享受相關(guān)同等待遇將面臨風(fēng)險(xiǎn)或遭到審查。對(duì)此，島內(nèi)輿論一針見血地指出，“26條措施”是“踩到了民進(jìn)黨的痛腳”；大陸方面“爭民心送實(shí)惠”，綠營卻“只剩口水”，顯示“在愛臺(tái)灣比賽中，民進(jìn)黨自動(dòng)退出，無疑間接證明惠臺(tái)26條是有用的”。

　　島內(nèi)各方的反應(yīng)再度印證了，大陸對(duì)臺(tái)政策的自信和誠意正如“暖陽”，民進(jìn)黨當(dāng)局的恐嚇和限制就像“北風(fēng)”。大陸方面堅(jiān)定不移地臺(tái)灣人民的利益出發(fā)，讓臺(tái)灣各界都有獲得感，就能使臺(tái)灣老百姓“自然而然地脫下”束縛在他們身上的“誤解的厚外套”，逐步實(shí)現(xiàn)兩岸心靈契合，夯實(shí)兩岸關(guān)系和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。（中國社科院臺(tái)灣研究所 吳宜）