7月27日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出，要進(jìn)一步系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。與此同時(shí)，《意見》還明確提出了五個(gè)領(lǐng)域的政策措施，包括加快科技成果轉(zhuǎn)、拓展企業(yè)融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制以及創(chuàng)新政府管理方式等。

　　2015年，是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”元年，經(jīng)過兩年多的快速發(fā)展，取得顯著的成效。現(xiàn)階段，中國(guó)正處于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全形成規(guī)模的尷尬階段，如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)務(wù)之急。

　　當(dāng)前，在中國(guó)“雙創(chuàng)”群體不斷壯大和快速發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出“雙創(chuàng)”支撐體系建設(shè)滯后、創(chuàng)新模式嚴(yán)重趨同等一系列問題。唯有盡快突破這些“雙創(chuàng)”瓶頸，才能夠推動(dòng)“雙創(chuàng)”朝著更大范圍、更高層次的方向發(fā)展。整體而言，中國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然過重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、金融支持不到位、社會(huì)信用體系建設(shè)相對(duì)滯后等體制性問題，仍舊是制約雙創(chuàng)發(fā)展的瓶頸。

　　冰凍三尺非一日之寒。要想盡快打通雙創(chuàng)的各種“梗阻”，有待于進(jìn)行相關(guān)體制機(jī)制的改革，以及推動(dòng)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能夠激發(fā)出全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)力水平的不斷提升，催生更多新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

　　不論何時(shí)，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，都是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，其著力點(diǎn)一定是在完善市場(chǎng)體制機(jī)制和轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)兩個(gè)方面。完善市場(chǎng)機(jī)制方面，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，讓市場(chǎng)而不是市長(zhǎng)來選擇創(chuàng)業(yè)的方向。同時(shí)，厘清政府和市場(chǎng)之間的邊界，減少政府無形之手對(duì)市場(chǎng)的頻頻干預(yù)。轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)方面，就是要規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化企業(yè)登記注銷流程，減少縮短審批流程和時(shí)間等，為創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)準(zhǔn)入便利。

　　據(jù)筆者了解到的一些情況，雖然新注冊(cè)企業(yè)辦證時(shí)間進(jìn)一步縮短了，最快兩天即可完成，但是注銷公司卻如跑“馬拉松”一樣，需準(zhǔn)備幾十個(gè)文件不說，整個(gè)流程下來耗時(shí)多達(dá)幾個(gè)月時(shí)間。由于注冊(cè)容易注銷難，不少公司法人便找代理公司去辦理，這些現(xiàn)象都無形中影響雙創(chuàng)的“光芒”。

　　一個(gè)理想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，必然是圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等展開，以激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供持久動(dòng)力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境無疑是關(guān)鍵。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是社會(huì)生產(chǎn)力的又一次偉大解放。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，只有進(jìn)一步加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在更大范圍更高層次更深程度上推進(jìn)“雙創(chuàng)”，其具有的意義才會(huì)更大。國(guó)務(wù)院此次印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，不但能夠進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實(shí)效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且還有助于使各種要素更加公平、自由、快捷地進(jìn)行有效配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　目前，雙創(chuàng)之所以能夠取得一系列成就，和政策的支持有著極大的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)就是一大動(dòng)力，不僅降低了創(chuàng)業(yè)門檻，還為創(chuàng)業(yè)者開辟了各種通道，相關(guān)政策也在行政、資金、行業(yè)準(zhǔn)入門檻、稅收等方面給予大量?jī)?yōu)惠，能夠讓越來越多的創(chuàng)業(yè)者參與到創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)當(dāng)中去。也就是說，政策支持是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。如今，我國(guó)依然在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷優(yōu)化、調(diào)整和改善，出臺(tái)有利于國(guó)計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的政策，這將持續(xù)有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新和推動(dòng)出口等。（作者系著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝，著有《一本書讀懂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》）