宋清輝：未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系三大走向
美國總統(tǒng)特朗普11月8日至10日對中國進(jìn)行國事訪問，這是黨的十九大之后第一個訪問中國的外國元首，也是世界最大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家元首間今年的第三次會晤。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系如何發(fā)展令世界矚目。此次中美兩國元首利用這次訪問，從戰(zhàn)略高度描畫出了兩國關(guān)系未來，此舉對穩(wěn)固中美關(guān)系具有極其重要的意義。
經(jīng)貿(mào)合作是此次特朗普訪華最重要的內(nèi)容之一。不難發(fā)現(xiàn)，隨行出訪的美國企業(yè)基本都是來自對華具有出口優(yōu)勢的行業(yè)，比如農(nóng)業(yè)和能源行業(yè)，或是在華具有加大投資份額可能性的行業(yè)，如先進(jìn)高端制造業(yè)等。這一方面說明特朗普政府對這次訪華之旅非常重視，另一方面也暗含著未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新走向。具體從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來看，雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易爭端正在縮小，合作有望進(jìn)一步加深。接下來有可能會在進(jìn)口美國豬牛肉、家禽、大豆以及對美國生物技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口管控等方面達(dá)成一些有利的合作，如訪問期間美國大豆行業(yè)已與中國進(jìn)口商簽署了兩份意向書，美國大豆出口協(xié)會稱中國同意再進(jìn)口1200萬噸美國大豆等。
中美兩國是當(dāng)今世界主要的貿(mào)易伙伴，兩國之間合作共贏的發(fā)展空間很大。但與此同時，貿(mào)易不平衡問題也長期困擾著中美兩國貿(mào)易的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。如若按照美方的統(tǒng)計，2016年美國對中國的貿(mào)易逆差達(dá)到3470億美元，占據(jù)到美國總貿(mào)易赤字的近一半份額。此次特朗普訪華從農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)和能源合作方面努力改善這一問題。據(jù)美國商務(wù)部公布的2015年-2016年數(shù)據(jù)顯示，美國對中國出口份額占比最大的商品分別為：飛機(jī)（132億美元）、大豆（128億美元）、汽車（96億美元）、電子產(chǎn)品器件（84億美元）以及核反應(yīng)堆和發(fā)電設(shè)備（26億美元）。
上述這些均是難以替代的民生必需品或者是擁有美國核心科技的產(chǎn)品，而這些企業(yè)代表團(tuán)的出訪合作，能夠進(jìn)一步達(dá)到特朗普促進(jìn)貿(mào)易平衡的預(yù)期目標(biāo)。我們需要注意到的是，中美貿(mào)易中存在的較大逆差，是由兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異所決定的。從現(xiàn)階段而言，美國向中國出口的大多數(shù)是高附加值、技術(shù)密集型產(chǎn)品，而且美國在高新技術(shù)領(lǐng)域還限制高新技術(shù)產(chǎn)品出口到中國，并采取一些過度干預(yù)的政策等。但與此同時，中國向美國出口的產(chǎn)品大多數(shù)卻是低附加值的勞動密集型產(chǎn)品。美國若能在高新技術(shù)出口方面做出一些讓步，顯然非常符合中美兩國在貿(mào)易領(lǐng)域的共同利益。
特朗普這次率29位企業(yè)家隨行，一路上成果頗豐。如在特朗普及其商貿(mào)團(tuán)落地僅2小時之后，中美企業(yè)家就已在人民大會堂河北廳簽署19項商業(yè)合作協(xié)議大單，涵蓋生命科學(xué)、航空、智能制造等多個領(lǐng)域，總計約90億美元。需要特別指出的一點的是，隨行的人員中還有唯一一位美國政府地方大員，即阿拉斯加州州長。阿拉斯加擁有豐富的油氣資源，一直希望打開中國市場。阿拉斯加州州長為能源問題而來，這或許就能夠解釋本次出訪商團(tuán)中為什么 “能源”占有很大份額的原因。29家企業(yè)中超過三分之一都涉足天然氣或其他能源領(lǐng)域，說明能源合作或是未來中美兩國合作的重頭戲。
縱觀特朗普此次訪華行程，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望朝著三個方向邁進(jìn)。一是更加注重長期利益以及成效。中美兩國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素資源稟賦等方面具有較高的互補(bǔ)性，再加上具有較強(qiáng)的貿(mào)易基礎(chǔ)，未來中美間大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)幾乎沒有發(fā)生的可能性。所以美國對華貿(mào)易政策的短期化、多變化，顯然不符合兩國的商業(yè)利益。基于對未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展趨勢的判斷，預(yù)計未來中美雙方的經(jīng)貿(mào)合作將會在求同存異、相互妥協(xié)的大基調(diào)下進(jìn)行。
二是雙方經(jīng)貿(mào)合作的重點領(lǐng)域?qū)⒏由钊搿３酥忻馈鞍偃帐畻l”在銀行業(yè)、電子支付等相關(guān)領(lǐng)域已達(dá)成合作共識之外，未來雙方還有可能在戲劇電影、法律服務(wù)、保險、電信業(yè)、視聽服務(wù)、快遞業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的領(lǐng)域展開精誠合作。更重要的是，美國未來可能會逐漸放寬對高科技領(lǐng)域和高附加值的產(chǎn)品的出口限制，擴(kuò)大對中國的出口。若此舉進(jìn)展順利，不但標(biāo)志著雙方經(jīng)貿(mào)合作深度更進(jìn)一步，也是緩解中美貿(mào)易逆差最有效的手段。
三是在“一帶一路”基建等領(lǐng)域與中國展開合作。當(dāng)前，在“一帶一路”建設(shè)上，中美已經(jīng)在多個國家基礎(chǔ)設(shè)施項目上開展了第三方市場合作。未來在加速推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)背景下，中美在企業(yè)安保和能源合作等方面具有極為廣闊的市場空間。（作者系著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國臺灣網(wǎng)特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝，著有《一本書讀懂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》等書）
