作者：北京聯合大學臺灣研究院 陳險峰
中國社科院臺灣研究所 王建民
今年以來，中國大陸出臺一系列重大經貿政策，尤其是加工貿易與稅收政策調整，相應地，臺商對此也開始重新的策略調整，但臺商對大陸投資的大趨勢不會改變，只是增長速度、投資類別與投資方式方面會進行新的調整。
大陸經濟發(fā)展調整涉外經濟政策
在經歷了改革開放近三十年的大發(fā)展后，大陸經濟進入一個新的歷史時期，經濟與投資環(huán)境已發(fā)生了歷史性的變化。經濟發(fā)展由粗放式增長向集約式增長轉變，尤其是經濟與對外貿易的快速增長，造成貿易磨擦加劇，人民幣持續(xù)升值。在這種背景下，大陸開始了對原有涉外經貿政策的重大調整，具體主要有以下幾個方面：
可能影響傳統(tǒng)或中小型臺商的大陸宏觀經濟政策調整
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調整時間 |
主要內容 |
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20070701 |
下調2268項容易引起貿易磨擦商品的出口退稅率，與臺商有關的主要涉及服裝、鞋帽、箱包、玩具與紙制品等。 |
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20070823 |
公布新一批加工貿易限制類目錄，涉及塑膠原料及制品、紡織紗線、家具等1853個稅號，對列入限制類的商品將實行很行保證金臺賬管理。 |
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20080101 |
實行“兩稅合一制”，港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)所得稅由實行多年的15%提高到25%。 |
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20080101 |
實施《勞動合同法》。其中規(guī)定，雇主須與建立勞動關系的勞工，在一個月之內簽訂勞動合同。若未在規(guī)定時間內辦理者，雇主須向勞工支付雙倍工資。 |
（根據相關資料整理）
臺商大陸投資模式將發(fā)生新的變化
大陸外貿新政策與經濟環(huán)境的變化，有重要的積極意義，將改變臺商傳統(tǒng)的大陸投資與經營模式，改變投資的區(qū)域布局與規(guī)劃。
新形勢下，臺商不再通過廉價資源方式與低環(huán)保標準方式發(fā)展，將促使部分臺商調整經營發(fā)展路線，在節(jié)能、環(huán)保的基礎上，進行技術更新與改造，提高管理水平，改善企業(yè)的競爭力，開始新一輪的轉型與升級。
由于中西部地區(qū)、出口加工區(qū)及保稅區(qū)等海關特殊臨監(jiān)管區(qū)域的加工貿易企業(yè)仍享受一定的稅收優(yōu)惠，加上中西部與東北老工業(yè)基地資源優(yōu)勢明顯，勞動成本低，促進臺商向中西部、東北與特殊免稅區(qū)轉移，預示著臺商大陸投資區(qū)域布局將發(fā)生新的變化。有利于分散臺商投資過度集中局部地區(qū)的現象。
2008年1月1日起實行新的企業(yè)所得稅法，對臺商未來分配盈余匯出海外將開征20%的所得稅。臺資企業(yè)為了避稅，調整大陸投資方式。由于香港與大陸簽訂了租稅協議，部分臺商先在香港設立控股公司，來管理經第三地赴大陸轉投資的企業(yè)；或者更改目前在大陸投資框架。臺媒報道，2007年下半年以來，臺灣“經濟部投審會”已接到20多家上市上柜公司申請變更對大陸投資的架構，即將對大陸的直接投資更改為經第三地設立控股公司后，再轉投資大陸事業(yè)，預示著臺商大陸投資與經營模式也將發(fā)生新的變化。
此外新形勢下，臺商也開始了策略上的調整和投資布局的變化。部分臺商開始將生產經營活動轉移到生產成本更低的越南與柬埔寨等東南亞地區(qū)，其中除了部分是直接從臺灣投資外，許多是從在陸沿海地區(qū)轉移投資，標志著大陸臺商開始在東亞區(qū)域的新布局。也有部分臺商在臺灣當局的優(yōu)惠政策與鼓勵下回流臺灣島內。
臺商對大陸投資前景廣闊
大陸一系列經濟新制的出臺與經濟大環(huán)境的變化，不會改變臺商在大陸投資、發(fā)展的基本趨勢。
大陸經濟環(huán)境變化與政策調整，是一個不可避免的趨勢，臺灣在經濟發(fā)展到一定程度后同樣進行過產業(yè)升級，淘汰“高污染、高能耗、高投入”與低效率、低技術含量、低附加價值的產業(yè)。而且大陸政策調整不是針對臺商的，港澳及外商同樣適用，內地企業(yè)也是同樣標準。
與世界其他地區(qū)相比，大陸仍是最具投資潛力與優(yōu)勢的地方，仍是臺商投資的首選。臺灣有關機構對臺商投資意愿調查顯示了這一點，60%以上的臺商還是選擇大陸投資。今年以來島內臺商對外投資的70%左右也集中在大陸。依臺灣“經濟部”統(tǒng)計， 2001-2006年，批準的臺商對大陸年投資額在70億美元左右，2007年1-9月達76．6億美元，超過上年全年投資量。預示著臺商對大陸投資的大趨勢不會改變，只是增長速度、投資類別與投資方式方面會進行新的調整。
大陸經濟發(fā)展與政策調整，對臺商也將提供新的商機。日前大陸公布的《外商投資產業(yè)指導目錄》，其中就鼓勵高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)等；在即將公布的企業(yè)所得稅實施細則中，高新技術產業(yè)也可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。同時大陸還鼓勵服務外包、現代物流等服務業(yè)以及循環(huán)經濟、清潔生產、再生能源與生態(tài)保護產業(yè)等投資，將為臺商在大陸發(fā)展創(chuàng)造新的商機。尤其是大陸金融服務市場的開放，臺商投資可能迅速從產業(yè)資本向金融資本投資轉變。可以說，在大陸經濟持續(xù)快速發(fā)展與政策不斷完善的基礎上，經濟前景廣闊，大陸仍將是臺商投資與發(fā)展的首選之區(qū)，臺商在大陸發(fā)展的基本趨勢不會改變。
