9月21日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行的第62屆聯(lián)大第二次全會(huì)上發(fā)言。當(dāng)日，第62屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)全體會(huì)議批準(zhǔn)聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)的決定，拒絕將所謂“臺(tái)灣申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)”提案列入聯(lián)大議程。 新華社記者侯俊攝
聽吳海龍司長(zhǎng)作報(bào)告，這已經(jīng)是第二次了。第一次也是在外交部的新聞發(fā)布廳，吳司長(zhǎng)講的是陳馮富珍成功當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事的前前后后。兩次的感受是同樣的，外交斗爭(zhēng)風(fēng)云變幻，中國(guó)外交官為維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益付出了艱辛。
2007年的中秋佳節(jié)和十一國(guó)慶節(jié)之際，正當(dāng)我們與家人團(tuán)聚的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)第６２屆大會(huì)正在召開。從１９９３年開始，臺(tái)灣當(dāng)局都會(huì)通過“邦交國(guó)”提出所謂的“代表權(quán)”問題，但屢遭失敗。2007年，臺(tái)灣當(dāng)局不僅老調(diào)重彈，而且進(jìn)一步提出“以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)”，顯然“臺(tái)獨(dú)”氣焰更加囂張。可以想像，圍繞這一問題的斗爭(zhēng)也更加激烈。
吳司長(zhǎng)的報(bào)告很精彩，聽眾回報(bào)他以熱烈的掌聲。我把采訪他的想法告訴他，他欣然應(yīng)允了。在采訪中，他將這次涉臺(tái)斗爭(zhēng)形象地稱為“三部曲”。
記者：臺(tái)灣當(dāng)局多次在聯(lián)合國(guó)通過所謂的“邦交國(guó)”提出涉臺(tái)提案，您作為資深外交官，曾多次參與聯(lián)大涉臺(tái)斗爭(zhēng)，請(qǐng)問2007年的情況有什么特殊之處？
吳海龍：2007年到明年３月臺(tái)灣“大選”前是臺(tái)海局勢(shì)的高危期。在此背景下，2007年聯(lián)合國(guó)涉臺(tái)斗爭(zhēng)情況更加復(fù)雜、形勢(shì)更加嚴(yán)峻。１９９３年以來的１４年中，臺(tái)當(dāng)局提的都是所謂“２３００萬人民在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)”問題、臺(tái)灣“參與”聯(lián)合國(guó)問題。由于年年審、年年被打掉，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)對(duì)此早已厭倦。
2007年臺(tái)灣當(dāng)局一反常態(tài)，首次提出“以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)”。只有主權(quán)國(guó)家才能加入聯(lián)合國(guó)。臺(tái)灣當(dāng)局上述舉措在性質(zhì)上比往年更為嚴(yán)重，“臺(tái)獨(dú)”色彩更為濃厚。
臺(tái)灣當(dāng)局明知“入聯(lián)”絕無勝算，為什么還是一意孤行呢？說到底，就是為了搞“法理臺(tái)獨(dú)”，為“入聯(lián)公投”造勢(shì)，抬升民進(jìn)黨選情。
記者：針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的做法，您將大陸采取的步驟分為三步，這三步方案是如何具體實(shí)施的？
吳海龍：當(dāng)前中國(guó)大陸政治社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷提高，國(guó)際地位和影響日益擴(kuò)大。國(guó)際社會(huì)普遍堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，包括臺(tái)灣當(dāng)局自己都心知肚明，臺(tái)灣“加入”聯(lián)合國(guó)是絕對(duì)行不通的。
我們與臺(tái)當(dāng)局進(jìn)行了三個(gè)階段的較量，取得了三場(chǎng)勝利。
首戰(zhàn)：致函與退函的較量
７月１９日至９月５日，陳水扁先后分別五次致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、安理會(huì)輪值主席及聯(lián)大主席，叫囂臺(tái)是“主權(quán)國(guó)家”，要求“入聯(lián)”。由于臺(tái)不是主權(quán)國(guó)家，無權(quán)直接致函秘書處等，為避免被退函，臺(tái)搞了個(gè)“曲線行進(jìn)”，由其“邦交國(guó)”轉(zhuǎn)交。陳水扁在島內(nèi)大肆吹噓其致函的開創(chuàng)性意義，臺(tái)“邦交國(guó)”如何仗義執(zhí)言。但實(shí)際上，臺(tái)“邦交國(guó)”也就是把陳水扁的函送到秘書處的收發(fā)室。臺(tái)灣的老百姓不知道這個(gè)情況，知道的話恐怕又要大罵陳水扁了。臺(tái)灣當(dāng)局可謂機(jī)關(guān)算盡，但五封信都沒有逃脫被退回的下場(chǎng)。秘書處的退回函也非常明確地強(qiáng)調(diào)，根據(jù)聯(lián)大第２７５８號(hào)決議，不能接受并退回來函。
８月１４日，臺(tái)當(dāng)局唆使其“邦交國(guó)”拋出了所謂“臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)”提案。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞大使立即致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，對(duì)臺(tái)當(dāng)局提案及謬論進(jìn)行有針對(duì)性的批駁。
再戰(zhàn)：總務(wù)委員會(huì)“２對(duì)２模式”之爭(zhēng)
９月１９日，第６２屆聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)正式審議是否將所謂“臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)”提案列入聯(lián)大議程。
會(huì)前，臺(tái)灣當(dāng)局及其“邦交國(guó)”拼足了勁兒做工作，希望總務(wù)委員會(huì)討論“臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)”提案時(shí)，恢復(fù)第６０屆聯(lián)大以前的做法，即放開發(fā)言的方式，好讓會(huì)員國(guó)聽到更多支持“臺(tái)灣”的聲音。臺(tái)當(dāng)局真正目的是讓其“邦交國(guó)”長(zhǎng)篇累牘地為臺(tái)說項(xiàng)。十多年來，大家早就煩透了把寶貴的時(shí)間和精力花費(fèi)在這樣一個(gè)答案早已十分明確的問題上。因此，２００５年，中國(guó)提議以“２對(duì)２模式”處理涉臺(tái)問題，即支持和反對(duì)涉臺(tái)提案方各兩國(guó)發(fā)言，隨后主席作出裁決，拒絕將其列入議程。這個(gè)方法省時(shí)、高效，各國(guó)普遍接受。去年，“２對(duì)２模式”也得到沿用，臺(tái)“邦交國(guó)”雖頗有微詞，但未進(jìn)行挑戰(zhàn)。
９月１９日上午，總務(wù)委員會(huì)討論第６２屆聯(lián)大議程。當(dāng)討論到是否將“敦促安理會(huì)處理臺(tái)灣申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)問題”議題列入第６２屆聯(lián)大議程時(shí)，聯(lián)大主席凱里姆表示，由于絕大多數(shù)成員支持以“２對(duì)２模式”審議涉臺(tái)提案，他提議由贊成和反對(duì)方各兩家就涉臺(tái)提案發(fā)言，每位發(fā)言時(shí)間不超過六分鐘。話音未落，臺(tái)灣“邦交國(guó)”帕勞率先發(fā)難，反對(duì)就涉臺(tái)提案采取限制發(fā)言。岡比亞、洪都拉斯也為帕勞幫腔。斯里蘭卡、塞浦路斯、俄羅斯等十多個(gè)國(guó)家立即相繼發(fā)言支持采用“２對(duì)２模式”，表示聯(lián)合國(guó)及廣大會(huì)員國(guó)在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)非常明確，采用“２對(duì)２模式”符合絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)的意愿。
鑒于總務(wù)委員會(huì)成員不能達(dá)成一致，主席凱里姆提議對(duì)是否采用“２對(duì)２模式”進(jìn)行表決。表決的結(jié)果不言自明，除了主席本人不投票外，其余２７國(guó)均投票，并以２４比３的懸殊比分決定繼續(xù)沿用“２對(duì)２模式”。
在隨后的“２對(duì)２”辯論中，圣文森特和格林納丁斯、所羅門群島兩國(guó)替臺(tái)鼓噪，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞大使和埃及常駐代表隨即對(duì)其謬論進(jìn)行了批駁。王大使指出，真正應(yīng)該遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及聯(lián)大第２７５８號(hào)決議的恰恰是少數(shù)“提案國(guó)”，奉勸他們珍惜自己的國(guó)際形象和尊嚴(yán)，不要為了一己之利，扮演支持“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂中國(guó)的不光彩角色。埃及大使發(fā)言呼應(yīng)中方立場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)普遍遵循一個(gè)中國(guó)原則，總務(wù)委員會(huì)有權(quán)決定其議事方式。表決通過“２對(duì)２模式”正是一種民主議事的方式，少數(shù)國(guó)家應(yīng)服從大多數(shù)國(guó)家的意愿。絕大多數(shù)國(guó)家反對(duì)將涉臺(tái)提案列入聯(lián)大議程，但也只獲得兩個(gè)發(fā)言機(jī)會(huì)，這已經(jīng)體現(xiàn)了公平。
此后，凱里姆立即作出裁決，不將涉臺(tái)提案列入聯(lián)大議程。各方未持異議。
決戰(zhàn)：聯(lián)大辯論
形成支持中國(guó)的強(qiáng)大聲勢(shì)
總務(wù)委員會(huì)一役失敗后，臺(tái)當(dāng)局惱羞成怒，決定在聯(lián)大全會(huì)唆使其“邦交國(guó)”挑戰(zhàn)總務(wù)委員會(huì)決定。會(huì)前大多數(shù)與中國(guó)建交的國(guó)家都承諾如投票將堅(jiān)定不移地支持中國(guó)，其中許多兄弟國(guó)家拍胸脯擔(dān)保。
９月２１日上午，在聯(lián)大主席凱里姆的主持下，聯(lián)大舉行全體會(huì)議，審議總務(wù)委員會(huì)報(bào)告。在審議到涉臺(tái)提案時(shí)，又是岡比亞代表首先發(fā)言，對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書處和秘書長(zhǎng)潘基文拒絕接受臺(tái)當(dāng)局“入聯(lián)”申請(qǐng)函的做法進(jìn)行指責(zé)。古巴、中國(guó)、委內(nèi)瑞拉、柬埔寨、毛里塔尼亞和哥倫比亞等國(guó)家代表隨后發(fā)言，對(duì)極少數(shù)臺(tái)“邦交國(guó)”言論進(jìn)行了駁斥，會(huì)場(chǎng)上迅速呈現(xiàn)出一邊倒的局勢(shì)。
隨著辯論進(jìn)程的深入，越來越多的國(guó)家加入了支持中方的隊(duì)伍中。到下午四點(diǎn)半發(fā)言結(jié)束時(shí)，共有１４０個(gè)會(huì)員國(guó)代表發(fā)言，其中１２６個(gè)支持總務(wù)委員會(huì)決定，反對(duì)將涉臺(tái)提案列入聯(lián)大議程，形成了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)臺(tái)灣“加入”聯(lián)合國(guó)的強(qiáng)大聲勢(shì)。而臺(tái)灣的２４個(gè)“邦交國(guó)”中，僅有１４國(guó)發(fā)言。
記者：這是否能說明中國(guó)在多邊國(guó)際舞臺(tái)上獲得了巨大支持，中國(guó)的形象獲得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同？
吳海龍：可以這么說。一個(gè)中國(guó)原則本來就是國(guó)際社會(huì)普遍公認(rèn)的，有這么多國(guó)家站出來發(fā)言支持一個(gè)中國(guó)原則，說明臺(tái)灣當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀不得人心，任何人都改變不了臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分的事實(shí)；任何違背《聯(lián)合國(guó)憲章》和聯(lián)大第２７５８號(hào)決議的行徑，都不可能得到聯(lián)合國(guó)廣大會(huì)員國(guó)的支持；任何挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則、分裂中國(guó)的圖謀，都不可能得逞。（來源：世界知識(shí)雜志 記者 葛 軍）
