新華社北京２月２４日電（記者李斌、吳晶晶、周婷玉）調(diào)整節(jié)假日、取消春運客運票價上浮、推進天津濱海新區(qū)發(fā)展……
全國政協(xié)十一屆一次會議即將召開之際，回眸十屆政協(xié)走過的５年非凡歷程，人們發(fā)現(xiàn)，從國家大事到百姓身邊事，都閃動著政協(xié)委員建言獻策的身影。
把握時代主題，順應(yīng)人民期待。５年來，十屆政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。
圍繞中心，服務(wù)大局。十屆政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，人民政協(xié)事業(yè)邁上新臺階
“教育扶貧應(yīng)該系統(tǒng)化”——首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長、十屆全國政協(xié)委員郝如玉幾年前提出的設(shè)想，近年來正一步步變成現(xiàn)實：全國農(nóng)村實行免費義務(wù)教育、國家投入巨額資金建立困難學(xué)生資助體系……
“政協(xié)是個大家庭、大學(xué)校、大舞臺。在這個舞臺上，你可以發(fā)揮的作用很大。”回首５年來人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，這位無黨派人士感嘆不已。他的話，正是２０００多名全國政協(xié)委員的共同心聲。
過去５年里，人民政協(xié)事業(yè)得到進一步重視。２００６年３月，中共中央頒布實施了關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見，成為新時期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，掀開了人民政協(xié)工作的新篇章。
５年間，尤其是《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布后的兩年間，人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展：從推進社會主義民主政治發(fā)展到促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從增進民族團結(jié)和宗教和睦到促進祖國統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作，從政治協(xié)商到民主監(jiān)督再到參政議政，十屆政協(xié)在多個方面取得了令人矚目的成就：
——歷史不會忘記。５年來，政協(xié)大會期間，中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加委員分組討論等活動７１場，中共中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取政協(xié)大會發(fā)言，參加小組討論１３００多人次。
５年里，全國政協(xié)舉行了１０次專題議政性常委會議、５次專題協(xié)商會，邀請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志和政協(xié)委員面對面進行互動交流，增進溝通，增強理解，促進了有關(guān)問題的解決。
——歷史不會忘記。５年里，圍繞一系列法律法規(guī)的實施和重大方針政策的貫徹執(zhí)行，以及國家機關(guān)及其工作人員的工作，政協(xié)委員們積極通過建議和批評履行民主監(jiān)督職能。
監(jiān)督法、義務(wù)教育法等一系列重要法律的出臺和修改，離不開政協(xié)委員連續(xù)多年的鼓與呼，凝聚了許多政協(xié)委員的智慧和心血；從國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到經(jīng)濟體制改革，政協(xié)委員圍繞大政方針提出了許多富有針對性、建設(shè)性的意見和建議。
——歷史不會忘記。５年里，無論是來自各民主黨派和人民團體，還是來自各族各界的代表性人士，２０００多位政協(xié)委員的參政議政熱情高漲，參政議政水平和質(zhì)量進一步提升。
這樣一組數(shù)據(jù)，最有說服力：５年來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，共提交提案２３０７６件，形成視察報告１００多份，提出調(diào)研報告２５０多份，組織大會發(fā)言４０００多篇，反映社情民意信息６６００多篇。
廣開言路，廣納群言。一件件提案，一份份建議，為黨中央、國務(wù)院的決策和部署提供了重要的參考意見，化作了有關(guān)部門和地方的具體行動，推動著中國這艘航船乘風(fēng)破浪、穩(wěn)步前行。
矢志創(chuàng)新，銳意改革。十屆政協(xié)加強理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，人民政協(xié)事業(yè)進一步走向制度化、規(guī)范化、程序化
２００５年夏天，來自河南的舒安娜與其他９８位全國政協(xié)委員一起，參加了十屆全國政協(xié)組織的第一期委員集中學(xué)習(xí)研討班。
“委員集中學(xué)習(xí)，這是十屆政協(xié)實施的一項重要舉措。”舒安娜委員說。兩年多來，共有２１３１名政協(xié)委員參加了集中學(xué)習(xí)。
常委會議之后舉辦學(xué)習(xí)講座、定期舉辦在京委員學(xué)習(xí)報告會……十屆全國政協(xié)不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，為切實提高委員參政議政能力發(fā)揮了重要作用。
加強學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，只是十屆政協(xié)矢志創(chuàng)新的一個縮影。
“加強能源需求管理的政策措施建議”“深化壟斷行業(yè)改革的思路和建議”“如何建立健全居民收入分配監(jiān)測體系”……
２月１９日，全國政協(xié)提案工作情況通氣會上，政協(xié)提案委員會公布了許多承辦單位提出的２３６個提案選題題目，供出席全國政協(xié)十一屆一次會議的政協(xié)委員撰寫提案時參考。
“政協(xié)大會前公布提案參考題目，這是政協(xié)近年來為提高提案質(zhì)量進行的一項創(chuàng)新。”全國政協(xié)提案委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提案是政協(xié)委員履行職責(zé)的重要方式。建立提案審查立案、提案質(zhì)量評價等一系列標(biāo)準(zhǔn)，推行分層次辦理提案，創(chuàng)辦《重要提案摘報》，政協(xié)大會期間舉行提案辦理工作情況通報會……十屆政協(xié)積極創(chuàng)新提案工作方式，不斷推進提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。
從加快金融領(lǐng)域改革開放到加快環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，從完善征地制度到完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，政協(xié)委員通過提案提出的許多意見和建議，受到?jīng)Q策機關(guān)的高度重視，體現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃綱要等相關(guān)文件、國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，為制定和修改相關(guān)政策法規(guī)提供了重要參考。
專題協(xié)商會是十屆全國政協(xié)完善和創(chuàng)新政治協(xié)商形式的一項重要探索。２００５年圍繞“十一五”規(guī)劃，２００６年圍繞西部大開發(fā)和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，２００７年圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)和國家軟實力建設(shè)……十屆政協(xié)連續(xù)３年召開５次專題協(xié)商會議，相關(guān)部委談情況、講問題，政協(xié)委員出點子、提建議。
主題集中、現(xiàn)場互動強、協(xié)商氛圍濃——專題協(xié)商會正成為十屆政協(xié)進一步創(chuàng)新和完善的一種頗具特色的協(xié)商模式。
推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機關(guān)建設(shè)——政協(xié)的各個專門委員會也在積極探索新的工作方法，建立健全工作機制：經(jīng)濟委員會舉辦每半年一次的宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會；港澳臺僑委員會積極為海外僑胞提供參政議政機會，５年來共邀請了２９個國家的１２０位海外僑胞列席政協(xié)大會；外事委員會積極同具有一定影響的非政府組織、民間友好團體建立聯(lián)系，拓展對外交往渠道……
而這一系列工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新都離不開理論創(chuàng)新——明確提出人民政協(xié)理論，注重政協(xié)理論研究和建設(shè)，成為十屆政協(xié)工作的一大亮點。
以胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立５５周年大會上的講話、《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布、中國人民政協(xié)理論研究會成立等為契機，過去幾年里，人民政協(xié)理論研究不斷深入，范圍涉及人民政協(xié)與中國的民主政治建設(shè)、人民政協(xié)主要職能和自身建設(shè)、人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中的作用等諸多方面。
讓理論之樹常青。伴隨著人民政協(xié)理論基本框架和思想體系的初步確立，人民政協(xié)理論隊伍的逐步形成，一系列新思想、新觀點和新論斷的取得，人們相信，人民政協(xié)事業(yè)必將在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上迎來更多的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新……
以人為本，履職為民。十屆政協(xié)以促進發(fā)展作為履職第一要務(wù)，深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場，為發(fā)揮作用奠定了基石
這是許多人至今難以忘懷的一幕——
“３年來，我和我的同事先后深入１３個省、自治區(qū)的革命老區(qū)的４０多個縣、４０多個鄉(xiāng)、５０多個村和１００多戶貧困農(nóng)民家庭調(diào)查研究……”
２００６年３月８日下午４時許，人民大會堂萬人大禮堂內(nèi)，全國政協(xié)十屆四次會議第二次全體會議正在進行。李永海委員走上講臺，就加快貧困老區(qū)發(fā)展作大會發(fā)言。平實、深情的敘說，感染了每一個人。現(xiàn)場一片靜謐。
以人為本，履職為民。李永海委員只是諸多政協(xié)委員的一個典型。
過去５年，十屆政協(xié)堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，把履行職能的實踐和最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，圍繞黨和國家重大方針政策的貫徹落實、經(jīng)濟社會發(fā)展中重大項目的規(guī)劃建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)注的重大問題的研究解決等情況，組織委員深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場進行視察和調(diào)研。
真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦……和人民群眾的血肉聯(lián)系，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入了不竭的動力。
５年來，全國政協(xié)共組織了１１２個視察團，有１８位副主席６５次帶團視察，２８１６人次的常委和委員參加，形成１０６份視察報告。
十屆全國政協(xié)常委任玉嶺２００７年就跑了２０多個省區(qū)市進行調(diào)研。他說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要提出切實可行的高質(zhì)量提案，就必須深入基層、深入群眾，否則很難見到政策的失誤和群眾的疾苦。”
調(diào)查研究既要廣泛，也要深入。２００４年，為了開展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”調(diào)研，九三學(xué)社不僅請３０個省級組織深入企業(yè)院所實地調(diào)研，而且還分別走訪科技部、中科院等單位，邀請１０多家企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所座談，九三學(xué)社中央主席韓啟德還率隊赴湖北、黑龍江等地進行深入調(diào)研，以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生的提案《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的若干建議》不僅得到了科技部的高度重視，其中許多建議還被國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃及其配套政策所吸納和采用。
許多本職工作較為繁忙的政協(xié)委員，充分利用日常工作、參加會議等各種機會進行調(diào)研——從醫(yī)４０余年的遲寶榮委員，結(jié)合自身行醫(yī)實踐和調(diào)查，向政協(xié)提交了“關(guān)于解決看病難、看病貴”的提案；作為少年法庭法官的尚秀云委員，在工作中接觸了大量未成年人犯罪的案例，多年來，她一直為未成年人問題鼓與呼……
深入實際后提出的意見和建議，贏得了各承辦單位的尊重和認(rèn)可。２００６年，陳漱渝等１２位委員提出了關(guān)于禁止印刷“黃金書”的提案，引起新聞出版總署的高度重視，并采取一系列措施加以糾正。新聞出版總署辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，委員的提案源于實際，源于基層，代表了人民群眾的呼聲。
……
云霞出海曙，梅柳渡江春。人們有理由相信，以十屆政協(xié)的工作為基礎(chǔ)，在未來５年里，人民政協(xié)事業(yè)必將煥發(fā)出更大的活力和生命力，在多黨合作和政治協(xié)商的社會主義民主政治中譜寫出新的篇章。
