專訪中國政府達爾富爾問題特別代表劉貴今
劉貴今
問：在蘇丹達爾富爾問題上，國際上某些勢力常常提及中國與蘇丹的石油合作。請問真實情況如何？
答：中蘇石油合作是近年來的事情。蘇丹過去是石油進口國，中國公司在短短不到10年的時間幫助蘇丹建成了完整的石油工業體系。蘇丹的經濟和社會發展也由此進入一個新階段。我經常問西方記者，你們知道非洲哪個國家國內生產總值增長最快嗎？他們都搖頭說不知道。我告訴他們，是蘇丹。蘇丹去年GDP增長了11%，前年增長了9%。某些勢力一再將中蘇石油合作與達爾富爾問題掛鉤。其實，這種互利合作恰恰有利于達爾富爾問題的解決。達爾富爾問題的根源就是貧困、缺少發展。蘇丹政府利用石油收入推動包括達區在內的全國的發展，上馬了一系列基礎設施建設。
中蘇石油合作完全是互利、平等、透明和不排他的。可能很多人不知道，蘇丹一個主要的合資石油公司叫大尼羅河公司，在這家公司里，蘇丹政府占股份5%，中國占40%，另外兩個亞洲國家占55%。
另有一些人指責中國從蘇丹進口石油是“掠奪非洲的資源”，這是毫無道理的。有數字為證，2006年，中國從非洲進口的石油才占整個非洲石油出口的8.7%，而33%出口給了美國，36%出口給了歐盟。有一次我就問西方記者，你把8.7%稱為“掠奪資源”，那么你給33%和36%找一個適當的詞形容一下。他們笑了，所以這是沒有道理的。
問：在中蘇武器合作問題上，也常可聽到對中國的指責……
答：這種指責也是不公平的。蘇丹國防部長去年9月在答記者問時講，在非洲，蘇丹是繼埃及和南非之后第三大常規武器生產國，他們需要的一般常規武器都可自給。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的報告顯示，在2006年世界武器銷量中，中國僅占2.11%。另據美國國會去年9月的一項報告，2006年，美國向發展中國家出口武器的比例是36%，俄羅斯占28%，英國11%，德國6%，中國僅占3%。
在中蘇武器合作問題上，中國不向非國家實體出口武器；第二，我們的數量極其有限，在武器性能上僅限于常規武器；第三，我們有嚴格的最終用戶證明。不得轉讓第三方，不得用于達爾富爾地區；第四，武器用于主權國家的正當防衛。在這一問題上，中國沒有違背聯合國決議。中國在這方面的做法是很謹慎、很克制、也是負責任的。
問：一段時間以來，國際上一些勢力熱衷于將達爾富爾問題與北京奧運會拉扯在一起，您認為其內在邏輯關系是否成立？
答：某些人說中國幫蘇丹搞油，蘇丹有了油就有了美元，有了美元就買武器，買了武器就殺人，最后變成了中國搞油就是支持所謂的“達爾富爾大屠殺”。我認為這種邏輯十分荒謬，是一種主觀狂想或者說是主觀臆斷。達爾富爾和北京奧運本是風馬牛不相及的兩件事情。按照那個邏輯走下去，世界上很多戰亂恰恰應由西方負責，因為正是西方公司在那里搞石油。
問：作為中國政府達爾富爾問題特別代表，您已經四次訪問蘇丹，最近又將赴日內瓦參加相關國際會議。為了妥善解決達爾富爾問題，中方的著力點何在？
答：作為非洲面積最大的國家，有著9個鄰國的蘇丹有著特殊的地理位置，它是連接阿拉伯世界和撒哈拉以南非洲地區的中間地帶，也是連接伊斯蘭教和基督教的過渡帶，部族、宗教矛盾交織，長期以來處于比較困難的局面。實際上，達爾富爾地區低烈度沖突已經存在了至少半個世紀，卡扎菲形象地將其形容為“爭奪駱駝的戰爭”。假如該地區問題失控，變得長期化，首先不符合蘇丹和鄰國的利益，其次不符合非洲和國際社會的利益，同時也不符合包括中國在內的有關國家的利益。中國的利益和國際社會的利益是緊密聯系在一起的。
在解決達爾富爾問題上，中方認為武力解決不了問題，必須通過和談和對話，找到一個為各方所接受、長遠、持久的解決辦法，反對動輒施壓制裁，因為這樣只能使矛盾激化，使問題復雜化。第二，蘇丹的主權和領土完整應該得到尊重。第三，當前迫切需要推行“雙軌戰略”，即一方面加緊部署聯合國和非盟混合維和部隊，另一方面推進政治和解進程。第四，我們主張達爾富爾地區的人道形勢和治安形勢應盡早得到穩定和恢復。同時，隨著治安形勢的好轉，我們還要重視達爾富爾發展和重建方面的工作。第五，我們認為應通過聯合國、非盟和蘇丹政府“三方機制”友好平等協商解決問題，這是一個被證明行之有效的解決渠道。
西方公開宣示的解決達爾富爾問題的政策與中國的政策沒有根本差別或者對立。但我們在一些理念、方式、做法上確實有所不同。他們主張施壓用強，我們主張尋求和諧對話。我們也反對把一些技術性問題政治化，因為政治化并不能解決問題。
此外，我還想強調，中國在解決達爾富爾問題上沒有私利，我們是要尋找一個徹底、長遠、現實的解決辦法，并為此發揮著建設性作用，進行著腳踏實地的努力。中國所發揮的作用得到了國際社會越來越廣泛的贊揚。他們認為中國發揮了獨特的作用。美國前總統蘇丹問題特使曾表示，在達爾富爾問題上片面指責中國是沒有道理的，中國不應該為達爾富爾發生的一切負責。
在蘇丹的中石油公司已經拿出近4000萬美元為蘇丹建橋梁、托兒所、診所、學校和培訓中心等。在人道主義援助方面，中資公司在達爾富爾地區也做了許多實實在在的事情。（記者 溫憲 焦翔）
