從“殘廢”稱呼改為“殘疾”到無(wú)處不在的關(guān)愛(ài)，從被動(dòng)的救濟(jì)到自強(qiáng)不息的展示……
30年來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革，尊重、關(guān)心、幫助殘疾人漸成風(fēng)尚。在波瀾壯闊的改革開(kāi)放進(jìn)程中，殘疾人事業(yè)乘勢(shì)而起，迎來(lái)了新的春天。
這其中，無(wú)不傾注著黨和國(guó)家的殷切關(guān)愛(ài)。舉國(guó)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)，猶如春日暖陽(yáng)，照耀著每一個(gè)殘疾人的心靈，使他們?cè)诤魡局杏X(jué)醒、在勉勵(lì)中奮起、在自強(qiáng)中再生……
回眸過(guò)去：在改革開(kāi)放的浪潮上乘勢(shì)而起
殘疾人事業(yè)，薪火相傳，生生不息。
黨和國(guó)家歷來(lái)關(guān)心殘疾人，重視殘疾人工作和發(fā)展殘疾人事業(yè)。
毛澤東同志曾動(dòng)情地說(shuō)，盲人是世界上最痛苦的人，要為他們解決困難謀福利。
鄧小平同志深情地囑咐，中國(guó)需要改進(jìn)對(duì)殘疾人的服務(wù)。
江澤民同志強(qiáng)調(diào)，關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。
胡錦濤同志深刻指出，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，讓關(guān)愛(ài)的陽(yáng)光照亮每一個(gè)殘疾人的心靈。
這些精辟的論述和殷切的希望，時(shí)刻鼓舞激勵(lì)著廣大殘疾人和殘疾人事業(yè)工作者。
黨和國(guó)家實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況的重大舉措。開(kāi)展兩次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，摸清了殘疾人的基本情況；出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)作出全面部署；頒布實(shí)施《殘疾人保障法》，推動(dòng)殘疾人事業(yè)走上依法發(fā)展的軌道；設(shè)立政府殘疾人工作機(jī)構(gòu)，健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制；實(shí)施五個(gè)發(fā)展殘疾人事業(yè)的國(guó)家規(guī)劃，全面推進(jìn)各項(xiàng)殘疾人工作；建立新型、統(tǒng)一的殘疾人組織，充分發(fā)揮作用；大力開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)，營(yíng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境；激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)精神，促進(jìn)殘疾人充分平等參與社會(huì)生活。一系列重大舉措有力地推動(dòng)了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展。
中國(guó)殘聯(lián)成立以來(lái)，殘疾人事業(yè)走過(guò)了不平凡的歷程。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)從一個(gè)較低的起點(diǎn)起步，由小到大，由救濟(jì)為主的社會(huì)福利工作，逐步發(fā)展成為包括康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、維權(quán)、文化、體育、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等領(lǐng)域廣闊的綜合性社會(huì)事業(yè)，初步形成了比較完整的組織體系、比較系統(tǒng)的業(yè)務(wù)體系、比較完善的政策法規(guī)體系和科學(xué)的思想理論體系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
——?dú)埣踩藚⑴c社會(huì)生活的環(huán)境大為改善。人道主義精神得以弘揚(yáng)，“平等·參與·共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀日益深入人心，社會(huì)對(duì)殘疾人的觀念發(fā)生深刻變化，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成，殘疾人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利受到尊重和保障，參與和創(chuàng)造能力得到肯定，對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)大為減少。發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)資源日益豐富，為殘疾人提供的公共服務(wù)逐步增多。廣大群眾積極參與各種形式的扶殘助殘活動(dòng)，幫助殘疾人解決困難和問(wèn)題。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為殘疾人參與社會(huì)生活提供了越來(lái)越多的便利。
——我國(guó)殘疾人的面貌發(fā)生了根本性變化。殘疾人由被動(dòng)的受助對(duì)象變?yōu)槠降葏⑴c的主體，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，樂(lè)觀進(jìn)取，融入社會(huì)，參與發(fā)展，奉獻(xiàn)力量，履行應(yīng)盡義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。殘疾人的精神世界更加充實(shí)，文化生活更加豐富，受教育水平明顯提高，能力得到更好發(fā)揮，越來(lái)越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了自食其力，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富。在改革和發(fā)展中涌現(xiàn)出一批又一批體現(xiàn)著民族精神和時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀殘疾人代表。
——我國(guó)殘疾人事業(yè)的國(guó)際影響不斷提升。積極參與國(guó)際殘疾人事務(wù)，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作。響應(yīng)《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》，積極參與“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年”行動(dòng)，倡導(dǎo)并支持兩個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng)，與國(guó)際殘疾人組織和有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，在國(guó)際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，展示了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的成就，進(jìn)一步樹(shù)立了我國(guó)尊重和保障人權(quán)、關(guān)注和改善民生的良好形象，榮獲聯(lián)合國(guó)人權(quán)獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)殘疾人十年特別獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
注視今天：在中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)中穩(wěn)步發(fā)展
五年來(lái)，殘疾人事業(yè)生機(jī)勃發(fā)，欣欣向榮。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展做出重大部署；全國(guó)人大常委會(huì)修訂《殘疾人保障法》；國(guó)務(wù)院發(fā)布《殘疾人就業(yè)條例》；《就業(yè)促進(jìn)法》、《義務(wù)教育法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法律法規(guī)將殘疾人權(quán)益保障納入其中；國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)更名為國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)，職能作用進(jìn)一步加強(qiáng)；各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，社會(huì)各界更加支持殘疾人事業(yè)；圓滿完成第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，啟動(dòng)常態(tài)化的殘疾人狀況監(jiān)測(cè)；《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》執(zhí)行情況良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
在黨和政府的關(guān)懷下，中國(guó)殘疾人事業(yè)循著更加美好的藍(lán)圖，邁上了新臺(tái)階。
——為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快：殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到2125個(gè)，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到19000多個(gè)，特殊教育學(xué)校發(fā)展到1667所，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3127個(gè)，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1056個(gè)。全國(guó)大中城市普遍開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)建殘疾人法律服務(wù)中心和維權(quán)示范崗5998個(gè)。
——?dú)埣踩藸顩r顯著改善、獲得更多實(shí)惠。通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，634.67萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人解決了溫飽問(wèn)題；實(shí)行城鄉(xiāng)最低社會(huì)保障等社會(huì)救助措施，1067.2萬(wàn)殘疾人基本生活得到保障；通過(guò)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒康復(fù)、精神病防治康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)工程和廣泛開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，850多萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)；對(duì)140多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)396.8萬(wàn)農(nóng)村殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，433.7萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，1696.6萬(wàn)農(nóng)村殘疾人參加勞動(dòng)；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率大幅度提高，在校的盲、聾、智殘學(xué)生達(dá)到58.3萬(wàn)人，通過(guò)開(kāi)展扶殘助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)資助貧困殘疾學(xué)生16萬(wàn)人次；實(shí)施危房改造項(xiàng)目，28.7萬(wàn)戶農(nóng)村殘疾人家庭改善了居住條件；86.9%的農(nóng)村殘疾人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，越來(lái)越多的貧困殘疾人解決了看病難、看病貴的問(wèn)題；殘奧、特奧、聾奧等運(yùn)動(dòng)得到新的發(fā)展，殘疾人運(yùn)動(dòng)員達(dá)到260多萬(wàn)人；各級(jí)法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供法律援助10萬(wàn)件，有力地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。
——?dú)埣踩祟I(lǐng)域的國(guó)際交流與合作取得重大進(jìn)展。中國(guó)作為發(fā)起國(guó)，從促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的高度積極參與和推動(dòng)《殘疾人權(quán)利公約》的制定，今年6月，我國(guó)批準(zhǔn)了《殘疾人權(quán)利公約》，向世界做出了保障殘疾人人權(quán)、改善殘疾人狀況的莊嚴(yán)承諾，為國(guó)際殘疾人事務(wù)的發(fā)展和人權(quán)狀況的改善發(fā)揮了重要影響，做出了積極貢獻(xiàn)。
——令人自豪的是，不久前我國(guó)成功舉辦了北京2008年殘奧會(huì)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”。我國(guó)殘奧健兒頑強(qiáng)拼搏，屢創(chuàng)佳績(jī)，繼雅典殘奧會(huì)之后再次取得了金牌總數(shù)和獎(jiǎng)牌總數(shù)雙第一，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。北京2008年殘奧會(huì)讓全社會(huì)強(qiáng)烈地感受到殘疾人對(duì)和諧世界和美好生活的夢(mèng)想與渴望，讓全世界欣喜地看到了一個(gè)文明、進(jìn)步、和諧的中國(guó)。
展望未來(lái)：在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下再創(chuàng)佳績(jī)
殘疾人事業(yè)不斷探索，扎實(shí)推進(jìn)。
盡管殘疾人事業(yè)發(fā)展迅速、與時(shí)俱進(jìn)，但是也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)事業(yè)還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基礎(chǔ)還比較薄弱，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，基層尤其是農(nóng)村基層為殘疾人服務(wù)的能力亟待提高。殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在許多困難，殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)政策措施還不完善，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。殘疾人實(shí)現(xiàn)全面小康任重而道遠(yuǎn)。
黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，明確提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。今年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從立黨為公、執(zhí)政為民和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，深刻闡明了促進(jìn)殘疾人事業(yè)的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展做出重大部署。這是指導(dǎo)未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)光輝里程碑，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)8300多萬(wàn)殘疾人的特殊關(guān)愛(ài)和對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視。
未來(lái)殘疾人事業(yè)的新發(fā)展，就是要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，健全殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人同全國(guó)人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。
未來(lái)的殘疾人工作，需要進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，努力奮斗，扎實(shí)工作，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)益諸方面都得到切實(shí)尊重和保障，生活狀況得到根本改善，人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)，人人享有安全的住房，殘疾兒童少年人人享有九年義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，參與社會(huì)更加廣泛，普遍達(dá)到小康水平。這樣美好的夢(mèng)想一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！ （記者 袁建達(dá) 潘躍）
