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2008:非常之年的中國外交更趨成熟

時間:2009-01-02 11:16   來源:新華網
  新華網北京1月2日電 題:2008:非常之年的中國外交更趨成熟    新華社記者李詩佳

  在中國歷史上,很少有哪個年份,像2008年這樣,充滿了史屬罕見的挑戰,也收獲了前所未有的成功。在這一年,中國外交面對公眾更透明;面對挑戰應對能力更強;面對危機則有更多擔當。

  2008年,中國外交與國家同呼吸,與世界共命運。在經歷了各種災難、危機和榮譽之后,中國外交更趨成熟。

  與國家共面悲喜

  與以往不同,2008年中國外交的大舞臺在國內。

  從“3·14”拉薩發生打砸搶燒暴力犯罪事件,到四川汶川地震,再到北京奧運會,這些看起來純屬“內政”的事卻與“外交”緊緊地聯系在一起。外界對中國,從不理解,到理解、同情、聲援,到贊美,中國外交運籌協調,化解矛盾,中國最終贏得了世界的認同。

  拉薩打砸搶燒事件后,面對國外的攻擊和聲討,中國堅決反擊達賴集團和國際反華勢力的干擾和破壞,同時耐心向世界解釋。

  中國國家主席胡錦濤等國家領導人與美國、英國、澳大利亞等外國領導人積極溝通,說明事件真相。外交部長楊潔篪致函26個國家外長和聯合國秘書長,并與美、英、法、德、印外長多次通電話。

  一些駐外使領館還經受了少數境外“藏獨”分子的暴力沖擊。中國外交官們沉著應對,堅守崗位,用實際行動維護了祖國的尊嚴和駐外外交和領事機構的工作秩序。

  先后有130個國家、國際和地區組織公開表態,理解和支持中國政府的立場。

  之后不久發生的四川汶川特大地震拉近了中國與世界的距離。面對這一人類共同的災難,各國政府和人民伸出援手,各種矛盾和分歧都化為眾志成城的救災行動。中國外交也被海外媒體賦予“救援外交”的新意。

  中國首次接受外國救援隊,來自俄羅斯、日本、韓國、新加坡的270多名國際救援人員分別在受災最嚴重的青川、什邡和綿竹現場開展救援;150多個國家的政府和民間機構,以及10多個國際和地區組織向中國提供了各種援助;國際救援物資也以前所未有的規模和速度送達災區。

  大災之后兩個月的北京奧運會增添了幾分凝重,卻也因為這份凝重,增加了這一盛會成功的分量。在這個對外交往最大的舞臺上,中國再一次向全世界展示了自己堅強不屈的脊梁。

  80多個國家和地區的外國領導人相聚北京。國家主席胡錦濤在歡迎宴會上表示:北京奧運會屬于中國人民,更屬于世界人民。展示了中國的開放胸懷。

  世界也積極回應:美國總統布什說,北京奧運會“是一個告訴中國人民我們尊重你們的傳統、尊重你們的歷史的機會”;澳大利亞總理陸克文說:“北京奧運會將是中國融入世界的一個重大事件”;以色列總統佩雷斯說,一個國家的對外政策能夠通過體育賽事的組織得以體現,北京奧運會向所有國家張開歡迎的雙臂,沒有任何歧視和偏見。

  三起重大國內事件,之所以贏得了國際社會的理解,是因為中國每次都給予了坦誠、負責任和快速的應對,并保證信息傳遞的快捷和透明。

  在“3·14”事件中,外交部組織外國駐華使團官員赴拉薩參觀,兩次組織境外記者團赴藏區采訪,以事實說明事件真相。在汶川地震中,國務院總理溫家寶在地震震中映秀鎮舉行新聞發布會,第一時間公布傷亡人員和面臨困難;外國記者允許進入災區采訪。針對奧運會,中國專門頒布了外國記者在華采訪規定。奧運會結束后,規定的主要原則以長效法規固定下來。外國記者采訪不再需要由國內單位接待并陪同。

  2008年是中國震動世界的一年,也是世界充分了解中國的一年。正像《紐約時報》社論所說的那樣,中國好了,世界才好。

  在全球化日益深入的今天,“國際事”和“國內事”越來越密不可分,中國政府適時提出統籌國內國外兩個大局,中國的外交也由創造良好的外部環境、間接服務于國民,逐步發展為更直接服務于國民的新外交。

  與世界共迎挑戰

   俄羅斯《獨立報》指出,過去的一年,武裝沖突和金融問題成為世界的主要內容。在這種背景下,外交活動不得不轉而面向最尖銳的問題,變成了危機外交。

  中國顯然是危機外交的贏家。

  由美國次貸危機引發的金融危機驟然間席卷全球,中國也遭遇了經濟下滑的挑戰。11月初,美國政府拒絕通用汽車提出的100億美元融資計劃的第二天,廣東佛山的梁鳳儀就接到通知,通用公司與她的汽車配件公司簽的訂單量削減20%。

  危急關頭,中國敢于擔當,在國際舞臺上發出了自己的聲音,給全世界打氣——信心比黃金和貨幣更重要。

  在八國集團同發展中國家領導人會議上,中國首次全面系統提出有關世界經濟體系建設的主張——建設可持續發展的世界經濟體系、包容有序的國際金融體系、公正合理的國際貿易體系、公平有效的全球發展體系;在二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會上,中國呼吁建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序;在北京舉行的第七屆亞歐首腦會議上,中國果斷將國際經濟金融形勢調整為會議主要議題,推動各方深入探討應對危機的辦法。

  與此同時,中國政府加強宏觀經濟調控,擴大內需,在國內采取了一系列刺激經濟的政策。中國保持經濟金融的穩定本身就是對世界的貢獻,贏得了國際社會的廣泛好評。

  除了應對金融危機,中國還在氣候變化、能源、糧食等全球性問題上加強與全球的合作,承擔自己的責任,為維護發展中國家的利益,推動世界穩定與繁榮做出自己的貢獻。

  關于糧食問題,中國以世界9%左右的耕地解決了世界20%左右人口的吃飯問題,對世界糧食安全做出重大貢獻,并承諾在力所能及的范圍內對外提供援助;關于氣候變化問題,中國呼吁應在可持續發展框架內綜合解決,本著共同但有區別的責任原則,為應對氣候變化作出積極努力;關于能源問題,中國呼吁各國樹立和落實互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀,推動能源開發利用互利合作。

  中國更在朝核問題、伊朗核問題、津巴布韋問題、達爾富爾問題等重大國際和地區問題上發揮了建設性作用,化解了危機。

  歲末,中國派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域護航,這是中國首次組織海上作戰力量赴海外履行人道主義義務,也是中國海軍首次在遠海保護重要運輸線安全。

  正如楊潔篪外長所言,這充分體現了中國積極推動經濟全球化朝互利共贏方向發展,顯示了中國作為世界上最大的發展中國家,對全球發展事業的重大責任感和對國際經濟秩序的戰略思考。

  與昨天相輝映

  2008年是中國改革開放30周年,是中日和平友好條約簽署30周年,歲末年初是中美建交30周年。這3個30周年絕不是簡單的巧合。站在中國外交的歷史節點上回望2008年,傳統外交有了許多新的發展。

  經過30年的發展,中美兩國從“初相識”到過去一年里深度互動。胡錦濤主席和布什總統在一年內數次會面,戰略對話、戰略經濟對話持續發展,兩國建設性合作成果顯著。兩國前11個月貿易額突破2700億美元,是30年前的100多倍。

  中日關系全面恢復,重上正軌。中國國家元首時隔10年對日本進行國事訪問,雙方簽署第四個政治文件,確保中日戰略互惠關系健康發展;赝30年的風雨,兩國領導人都對得來不易的局面倍加珍惜。

  中國和俄羅斯4300多公里的邊界全部確定。雙方還在能源合作方面取得重大進展。

  2008年還是中國與周邊和發展中國家關系深入發展的一年。中日韓領導人會議通過《三國伙伴關系聯合聲明》,將會議機制化。中國倡導的泛北部灣經濟合作正式啟動,推動大湄公河次區域合作。中國政府首次發布對拉美和加勒比地區的政策文件,胡錦濤主席出訪拉美,使中拉關系處于歷史上最好時期。中非關系經貿合作領域增加,政治關系繼續加強。

  中國的身影在多邊舞臺上也頻繁出現。在上海合作組織會議、亞太經合組織會議、八國集團同發展中國家領導人對話會等地區論壇,中國倡導“和諧世界”,促成各方達成共識,為推動建立國際政治經濟新秩序做出了重要貢獻。

  但是,面對國家和民族利益,中國外交也絕不會妥協。歐盟個別國家在西藏問題上的做法遭到了中國的強烈抗議。法國總統薩科齊不久前執意會見西藏分裂分子達賴,嚴重傷害中國人民的感情。中國政府作出了推遲中歐領導人會議的決定,顯示出中國外交在事關主權的核心問題上的嚴正態度。

  弱國無外交。30年的改革開放為中國的發展帶來了歷史性的變化,創造了全球增長最快的主要經濟體,也為中國外交的發展奠定了堅實的基礎。中國外交更加自信、務實、透明、靈活,正因為它站在一個巨人——發展的中國的肩膀上。

編輯:娟子

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