2009年，福建省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%左右；地方級財政收入增長11%左右；社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%，農(nóng)民人均純收入實際增長5%。
落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進農(nóng)村改革發(fā)展
“三農(nóng)”工作千頭萬緒，發(fā)展是第一要務(wù)、第一要義。2009年，全省將通過落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)提高糧食最低收購價，增加農(nóng)民種糧補貼，落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補和較大幅度提高農(nóng)機具購置補貼等政策，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%、糧食自給水平不下降、農(nóng)民人均純收入實際增長5%，讓種糧的農(nóng)民獲得實實在在的好處。
提升自主創(chuàng)新能力，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
全面推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展先進重化工業(yè)，加快建設(shè)環(huán)三都澳、羅源灣、江陰半島等臨港工業(yè)區(qū)和南平、三明、龍巖等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推進煉化一體化、林漿紙一體化等項目，壯大汽車、造船、機械等產(chǎn)業(yè)集群；培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級高新區(qū)的集聚功能，發(fā)展壯大電子信息、光電、生物制藥、新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，支持企業(yè)設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品升級和品牌提升。
今年，福建省財政安排預算內(nèi)基本建設(shè)資金14.23億元，比上年增長10%，全省安排省重點項目526個，力爭新開工130個、投產(chǎn)120個，總投資11193億元，年度投資1470億元。這些資金主要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
強化資源節(jié)約和環(huán)境保護
今年，福建這幾項工作的力度依然有增無減。兩會提出，節(jié)能減排，嚴格落實目標責任制；保護資源，編制和實施土地利用總體規(guī)劃，從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，促進土地節(jié)約集約利用，合理利用和保護海岸資源；整治環(huán)境，深化重點流域和區(qū)域污染防控，加快治理“五江兩溪”、主要海灣和近岸海域，加強城市內(nèi)河、噪聲和機動車尾氣污染防治，強化集中式飲用水源地保護，確保群眾飲用水安全；建立健全跨區(qū)域的綜合整治和生態(tài)補償機制，加強生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和自然保護區(qū)管理，推進生態(tài)公益林、濕地、沿海防護林保護和建設(shè)，有效地防治水土流失，促進生態(tài)修復。
充分挖掘潛力，拓展開放廣度和深度
今年，福建要充分挖掘各種潛力，實現(xiàn)出口增長10%，實際利用外商直接投資（可比口徑）不低于80億美元。財政將安排3.73億元（比上年增長84.7%），保持出口增長的穩(wěn)定與持續(xù)。為此，福建采取了一系列保穩(wěn)定促增長的措施：落實促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的綜合扶持政策，支持重點企業(yè)、重點產(chǎn)品出口；推進出口基地建設(shè)，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品出口，培育出口增長點；完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，促進出口市場多元化，力保市場份額；扶持進出口行業(yè)協(xié)會發(fā)展，有效應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘；加強外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)，擴大信用保險和保單融資規(guī)模；鼓勵進口重要資源、先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件；推進閩港閩澳合作項目的落實，積極吸引僑力僑智僑資。
著力先行先試，推進閩臺交流合作
兩岸實現(xiàn)“三通”后，福建省以一流水準完善口岸設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)，提升通關(guān)效率和服務(wù)水平。
在兩岸交流方面，福建將繼續(xù)做好廈門、福州客運包機航點和沿海8個直航港口的運營，推進與臺灣本島的海上客運直航，組織客源，拓展貨源，發(fā)揮廈門、福州等地中轉(zhuǎn)樞紐作用；完善對臺郵件處理中心設(shè)施，促進福州、廈門兩岸郵件封發(fā)局高效運作；拓展與金馬澎直接往來。
在金融方面，細化落實中央的惠臺政策，加強對臺資企業(yè)的融資支持和轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，保護臺商合法權(quán)益，提升閩臺經(jīng)貿(mào)合作水平。
另外，福建還將在深化圖書發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易等文化產(chǎn)業(yè)合作；加強閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)、中國閩臺緣博物館、臺灣文獻信息中心建設(shè)；開展族譜對接，辦好海峽論壇、媽祖之光活動等方面，推進閩臺的交流與合作。
深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展內(nèi)在動力
重點領(lǐng)域改革的力度今年將進一步加大。福建將通過落實增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價格和稅費改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化財政金融等各項改革，增加全省重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和技術(shù)改造能力。福建還取消了公路養(yǎng)路費等六項收費和政府還貸二級公路收費、實施統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度，開展公立醫(yī)院改革試點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進收費基金制度改革。這些都有助于內(nèi)在動力的培育與增強。
優(yōu)先保障和改善民生，共享發(fā)展成果
2009年，福建將著力為民辦實事，繼續(xù)實施或啟動實施一批惠民利民項目建設(shè)，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上，以改善民生凝聚民心，為經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展提供強大動力和支撐。
“科學發(fā)展、四求先行”。2009年是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。福建省提出，在突破風險中把握機遇，在攻堅克難中形成合力，在有效運作中力求先行，大力推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“超萬億”之后保增長的目標。（本報記者 章文秀）
