2月21日，國家主席胡錦濤在北京人民大會堂會見美國國務(wù)卿希拉里·克林頓。新華社記者姚大偉攝
新華網(wǎng)北京２月２２日電題：新聞分析：從美國國務(wù)卿克林頓訪華看中美關(guān)系未來發(fā)展
新華社記者常璐、侯麗軍、孫奕
美國國務(wù)卿希拉里·克林頓２２日結(jié)束了４０小時(shí)的中國之行。這不僅創(chuàng)下了美國國務(wù)卿就任后最快訪華的紀(jì)錄，也是奧巴馬政府高官第一次與中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行面對面溝通。通過這次訪問，透露出未來中美關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生的一些新變化令人關(guān)注。
發(fā)展中美關(guān)系當(dāng)前形勢下更重要
克林頓國務(wù)卿訪問期間，中國國家主席胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)委員戴秉國分別與她進(jìn)行會面，楊潔篪外長與她進(jìn)行了會談。在會見中，胡錦濤主席特別指出，在當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延、各種全球性挑戰(zhàn)日益突出的背景下，進(jìn)一步深化和發(fā)展中美關(guān)系比以往任何時(shí)候都更為重要。
訪問期間，中美雙方就雙邊關(guān)系、金融危機(jī)、氣候變化等議題進(jìn)行了深入探討，特別是就兩國元首在倫敦２０國集團(tuán)金融峰會首次會晤達(dá)成共識，并確定兩國外長專門就此事進(jìn)行安排。同時(shí)中國國防部也宣布，中美將于本月２７日至２８日舉行國防部年度工作會晤。
“克林頓國務(wù)卿此訪表明，中美關(guān)系在美國新政府上臺后在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了順利開局，避免了前兩屆美國新政府上臺時(shí)中美關(guān)系開局的不順利、動蕩和摩擦。”中國社會科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗說。
他表示，中美雙方在晤談中既有“理念上、宏觀上對中美關(guān)系的肯定”，如雙方都認(rèn)可兩國有廣泛的共同利益，在很多領(lǐng)域都可以深化合作；又有今后一段時(shí)間中美關(guān)系議程的設(shè)置，包括軍事、防務(wù)、元首會晤等。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘說：“毫無疑問，中美雙方都把對方當(dāng)作世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)體，從這樣的高度出發(fā)，針對目前蔓延全球的經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)，雙方都強(qiáng)調(diào)要通過合作來應(yīng)對世界政治經(jīng)濟(jì)各方面的挑戰(zhàn)，這點(diǎn)信息傳達(dá)得特別清楚。”
時(shí)殷弘認(rèn)為，在克林頓國務(wù)卿訪問中，雙方?jīng)]有把過去有爭議的問題放在顯著地位，而是主要探討合作事宜。
“金融危機(jī)爆發(fā)后，受經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)打擊沉重的美國在金融、市場等領(lǐng)域?qū)χ袊枨笤龃螅送庠谕饨活I(lǐng)域也更需要與中國合作。同時(shí)，對中國來說，如果美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走低，中國經(jīng)濟(jì)也會受到影響。因此中美兩國需要‘同舟共濟(jì)’。”時(shí)殷弘說。
專家指出，應(yīng)對金融危機(jī)為中美加強(qiáng)互信與合作提供了契機(jī)。克林頓國務(wù)卿訪華期間，中美同意進(jìn)一步加強(qiáng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)方面的溝通協(xié)調(diào)，共同推動倫敦２０國集團(tuán)金融峰會取得積極成果。
擴(kuò)大戰(zhàn)略對話機(jī)制
訪前，備受關(guān)注的中美戰(zhàn)略對話機(jī)制將如何在雙邊關(guān)系中繼續(xù)呈現(xiàn)的問題在此訪中得到了答案。
楊潔篪外長和克林頓國務(wù)卿都分別表示，兩國就建立“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制”達(dá)成原則協(xié)議。這被認(rèn)為將推進(jìn)兩國就政治、外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題繼續(xù)加強(qiáng)對話。
“提升中美戰(zhàn)略對話級別是兩國政府都希望看到的。雙方都在一定程度上滿足了自己的需要。中國希望通過機(jī)制化的兩國領(lǐng)導(dǎo)人對話機(jī)制穩(wěn)定中美關(guān)系；而美國通過提升對話級別則可將中美關(guān)系中的政治和經(jīng)濟(jì)問題掛鉤。”清華大學(xué)國際關(guān)系研究中心主任閻學(xué)通說。
目前中美兩國之間各種對話磋商機(jī)制總數(shù)超過６０個(gè)，范圍涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、防務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。其中戰(zhàn)略對話與戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話是雙邊交流的兩個(gè)重要機(jī)制。通過這些機(jī)制，中美兩國在金融服務(wù)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、能源和環(huán)保等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)成果，為推動中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
除“戰(zhàn)略”外，“經(jīng)濟(jì)”也成為中美對話新機(jī)制的關(guān)鍵詞之一。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒認(rèn)為，這是美國奧巴馬總統(tǒng)上任后置換“美國外交關(guān)鍵詞”的重要結(jié)果。應(yīng)對全球金融危機(jī)是目前兩國共同面對的課題，而奧巴馬政府將經(jīng)濟(jì)安全作為目前整個(gè)國家政策的核心議程，因此表現(xiàn)出中美雙方更多探討經(jīng)濟(jì)問題。
當(dāng)前肆虐全球的金融危機(jī)對中美兩國都帶來影響。隨著金融危機(jī)持續(xù)發(fā)展，美國銀行破產(chǎn)倒閉案明顯增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國去年共有２５家銀行倒閉，超過此前５年的總和。今年以來，美國在頭兩個(gè)月內(nèi)倒閉銀行數(shù)已上升到１４家。
正如溫家寶總理在與克林頓國務(wù)卿會面時(shí)所說，中美不斷豐富建設(shè)性合作關(guān)系內(nèi)涵，有利于增強(qiáng)國際社會戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、共創(chuàng)未來的力量和信心。
“更新這一對話機(jī)制表明美國不僅僅關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也將中美戰(zhàn)略關(guān)系結(jié)合更緊密，更強(qiáng)調(diào)中美合作的戰(zhàn)略意義。”朱鋒說。
對于新機(jī)制對未來中美關(guān)系的影響，他表示，這個(gè)機(jī)制將增加兩國首腦固定會面、解決相互矛盾和摩擦的機(jī)會，對中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
能源、環(huán)保領(lǐng)域合作“分量更重”
能源、環(huán)保領(lǐng)域?qū)υ捠谴舜慰肆诸D國務(wù)卿中國行的一大看點(diǎn)。與她同行的有主張合作減排的新任氣候變化問題特使托德·斯特恩。在北京期間，她參觀了太陽宮燃?xì)鉄犭姀S，還與清華大學(xué)師生就清潔能源、氣候變化等議題進(jìn)行了交流。她還引用中國古語“毋臨渴而掘井”，強(qiáng)調(diào)兩國合作的緊迫性。
專家指出，奧巴馬政府已經(jīng)在減少對礦物燃料的依賴以及溫室氣體排放方面設(shè)定了目標(biāo)，與中國建立“綠色伙伴關(guān)系”使得美國可以進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓及其他技術(shù)援助，這將給全球能源和環(huán)境帶來長期利益。
事實(shí)上，奧巴馬總統(tǒng)上任以來非常重視新能源和氣候變化問題，在氣候變化問題上進(jìn)行了一系列積極動作。除任命研究新能源的科學(xué)家朱棣文為美國能源部長外，他還多次表示要開發(fā)新能源，加大綠色能源、環(huán)保能源，增加太陽能、風(fēng)能、水電、地?zé)帷⑸锬茉吹仍诿绹茉聪漠?dāng)中的比例。
在訪問中，克林頓國務(wù)卿也多次肯定了美國新政府這一政策內(nèi)容重點(diǎn)，表示希望與中國共同努力，提倡使用更清潔的能源、提高能源效益和進(jìn)行有益于兩國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共同開發(fā)推廣清潔能源技術(shù)等。這些技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、遏制氣候變化帶來的全球性問題至關(guān)重要。
談及未來合作，北京大學(xué)國際組織研究中心主任、環(huán)境外交專家張海濱認(rèn)為，中美在提高能效、共同開發(fā)清潔煤技術(shù)和新能源等方面都有機(jī)會開展合作。美國在相關(guān)研究和管理方面的經(jīng)驗(yàn)也值得中方借鑒。而閻學(xué)通則指出，中美之間在技術(shù)方面有較大合作潛力，在氣候變化和清潔能源領(lǐng)域的合作可能主要集中在共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。
展望未來中美關(guān)系發(fā)展，專家表示樂觀。陶文釗說：“克林頓國務(wù)卿這次亞洲之行為奧巴馬政府和亞洲主要國家之間的關(guān)系奠定今后合作的基礎(chǔ)，也為今后中美關(guān)系發(fā)展勾勒了新的藍(lán)圖。”
